個小梁的辦法加固大梁。旁邊一位正在修車的運(yùn)煤司機(jī)說，一輛原裝20噸的“解放143”卡車，花三五千元加裝輔輪和后橋后至少增加載貨10噸，這點(diǎn)改裝費(fèi)，從烏海往河北拉上一車焦炭賺回來了。他還指點(diǎn)說：“現(xiàn)在交警、路政管得緊，有時要把氧焊機(jī)割超高的馬槽，你們見到貨車聚堆的地方千萬不要前行，可以繞便道走或等天黑后再走，也可給檢測站、裝卸場的人花點(diǎn)錢看能不能放行，如直接花錢不行，就找托兒，一般花150元至200元就能過。”在另一家規(guī)模較大的汽車維修廠，姓李的老板告訴記者，不僅改裝沒問題，還能代辦正常手續(xù)。
材料五：超限超載問題的形成，是由市場發(fā)展過程中的無序競爭引起的，為了獲得更多利益或保住已有的利益，車主們便以超載來獲取利潤：形成了“壓價－超限超載－運(yùn)力過剩－再超限超載”的惡性循環(huán)。而超限超載現(xiàn)象之所以屢禁不絕，核心問題是利益驅(qū)動。超限超載現(xiàn)象背后是一根長期結(jié)成的利益鏈條，其所衍生的，是公路貨運(yùn)行業(yè)的畸形發(fā)展。對此，發(fā)改委綜合運(yùn)輸研究所有關(guān)專家提出：各政府在“治超”的過程中，盡快出臺全國統(tǒng)一的路橋費(fèi)減免等配套措施，堅(jiān)持糾正路上的亂罰款、亂收費(fèi)行為，對緩沖當(dāng)前的局面會起到很大作用。有資料說，美國建立了嚴(yán)格的防范超載車破壞道路的法規(guī)，并采用高科技手段，對超載車輛進(jìn)行測量；超載嚴(yán)重的司機(jī)，將被判處半年以上的徒刑。在成本高昂也有效的監(jiān)管措施和嚴(yán)厲的處罰下，超載必然減少。雖然反超限超載觸動的是方方面面的利益，觸動的是現(xiàn)有的管理體制，但人們有理由相信，只要我們各有關(guān)部門工作始終以人為本，加強(qiáng)道路管理。我們一定能創(chuàng)造一個人、車、路協(xié)調(diào)發(fā)展的交通環(huán)境。
問題一：
請你用不超過300字的篇幅回答超限超載屢禁不止的核心問題，并分析其屢治不愈的原因。（本題40分）
問題二：
認(rèn)真閱讀材料，通過對所給材料的分析和理解，用800字左右的篇幅來闡述政府應(yīng)該從哪些方面采取措施才能效解決汽車超限超載問題。（本題60分）
下面是一位考生對于問題一的答案：
超限超載現(xiàn)象之所以屢禁不絕，核心問題是利益的驅(qū)動。為了以最低成本獲得最大利益。車主們不惜放棄安全，以身試法。但這并不是惟一的原因，超載之所以能夠得以生存，還有其適宜的土壤和條件，主要包括：道路交通安全管理存在著深層次的體制問題，一些主管道路交通的部門卻對道路交通安全不負(fù)多大責(zé)任，致使某些行政行為不是以保障交通安全而是以部門利益為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)；一些物流營運(yùn)發(fā)達(dá)的地方往往是生產(chǎn)物資產(chǎn)銷地，多年來以嚴(yán)重超載獲取超額利潤，超載已經(jīng)成為當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展的重要支柱。如果反超載力度加大，當(dāng)?shù)貒袷杖胨皆诙唐趦?nèi)必將銳減，導(dǎo)致各產(chǎn)業(yè)部門經(jīng)營失衡，消費(fèi)水平大幅下滑，進(jìn)而引發(fā)各種社會矛盾。因此反超載往往會遭到一些地方領(lǐng)導(dǎo)的干預(yù)；另外，機(jī)動車制造業(yè)的一些正規(guī)載貨汽車生產(chǎn)廠家在汽車出廠時不按技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，而是根據(jù)市場需求隨意標(biāo)注載重量；汽車修理廠家和個體修理戶出于自身經(jīng)濟(jì)利益考慮，也會迎合車主需求，違法改裝小噸位貨車為超載車。

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