公務(wù)員名師講義第一講：申論概述
　　
　　一、申論的涵義和特點
　　
　　1.什么是申論
　　作為一種應(yīng)試文體，申論是指針對特定話題提出自己的觀點，并展開論述。申論試題一般由以下三部分組
　　(1)注意事項，是指針對考生應(yīng)試作答提出的指導(dǎo)性建議。
　　(2)資料。
　　申論所給定的閱讀材料，從篇幅來看，一般在1500字左右；從內(nèi)容來看，大多是一組集中反映社會生活中某一熱點問題的帶有新聞性質(zhì)的文字材料。
　　(3)申論要求。
　　主要包括三個方面：①對給定閱讀材料的分析、整理、歸納與概括；
　?、卺槍Y料反映的主要問題提出對策或具有可行性的解決
　　方案；
　?、蹖μ岢龅膶Σ呋蚍桨高M行論證。三方面的要求，一般通
　　過三個題目來體現(xiàn)，有時也可以是兩個或四個題目。
　　申論最早出于2000年中央國家機關(guān)公務(wù)員錄用考試中。經(jīng)過幾年的實踐，以及專家學者們的改進與完善申論現(xiàn)已成為國家公務(wù)員錄用考試的一門基本科目，日益受到人們的重視。
　　
　　2.申論試題的特點
　　(1)給定材料的廣泛性與非專業(yè)性。
　　申論考試的目的在于考查考生發(fā)現(xiàn)問題、闡述問題及解決問題的綜合能力，本質(zhì)上屬于一種基本素質(zhì)測試。因此，申論考試所給定的材料多為人們所熟知的、反映社會生活中熱點問題的背景材料，可選擇的范圍較廣，一般不會向某種專業(yè)性知識特別傾斜，以便保證每個考生都能有論而發(fā)。在近年中央機關(guān)和各地的命題實踐中，有些試題似乎涉及某一專業(yè)領(lǐng)域，但考生作答質(zhì)量的高低與其是否掌握該領(lǐng)域的專業(yè)知識無必然的聯(lián)系。
　　
　　(2)命題的針對性。
　　申論命題一般都具有較強的現(xiàn)實針對性，即要求考生就一些社會現(xiàn)實熱點問題提出自己的看法與解決該問題的方法及途徑。因此，考生應(yīng)在充分把握所給定材料的內(nèi)容的基礎(chǔ)上，抓住材料中預(yù)設(shè)的環(huán)境和條件，有針對性地、有重點地去分析和論證問題。申論考試中給定材料所反映的問題基本都是現(xiàn)實問題，這些問題不一定有現(xiàn)成的解決方案，但肯定是能夠解決的。
　　因此，考生應(yīng)在抓住主要問題的基礎(chǔ)上，從解決方法、措施、步驟、時間、人員安排等度，提出具有現(xiàn)實可行性的方案。如提出的方案缺乏可操作性，則作答肯定是失敗的。
　　
　　二、申論的應(yīng)試技巧
　　
　　1.仔細閱讀“注意事項”與“申論要求”部分的內(nèi)容在拿到試卷后，考生首先務(wù)必要做是快速地閱讀一下“注意事項”部分的指導(dǎo)性建議，以便按其要求依次作答，千萬不要圖事。否則，等到把題都答完了，才發(fā)現(xiàn)試卷中的要求與自己平時練習的要求有所不同，就一都完了。
　　另外，考生在下筆作答前，還應(yīng)仔細閱讀“申論要求”部分的內(nèi)容，對其中每一個提法都必須認真審視，決不可馬虎。如中央國家機關(guān)公務(wù)員錄用考試2000年和2001年申論試卷中的第1題，同是要求準確把握給定資料，但兩者的具體要求有所不同，前者要求“概述主要內(nèi)容”，即要求把給定資料所反映的情況梳理清楚，予以概述；后者要求“概括主要問題”，即要求抓住給定資料反映了什么主要問題。如在審題時不注意這些作答要求上的細微區(qū)別，就會把原本并不難的題目答得顛三倒四，甚至離題萬里。
　　
　　2.深入細致地閱讀給定資料
　　審讀材料是申論應(yīng)試的基礎(chǔ)環(huán)節(jié)。只有認真仔細地閱讀材料，才能切實把握材料反映的問題并提出切中題意的對策或方案。因此，考生不能在審讀材料環(huán)節(jié)上吝惜時間，認為在審讀材料環(huán)節(jié)花較多時間是浪費的想法是不對的，每個考生都必須用充足的時間去審讀材料。一般來說，考試時間為50分鐘的話，考生用于審讀材料的時間應(yīng)不少于40分鐘，即考試總用時的1/3左右。當然，給定材料字數(shù)越多，篇幅越長，內(nèi)容越復(fù)雜，理解難度越大，考生也就要相應(yīng)地在審讀材料環(huán)節(jié)花費越多的時間?！澳サ恫徽`砍柴功”，明白這個道理后，考生就應(yīng)舍得花時間去閱讀材料，為快速準確地答題打下良好的基礎(chǔ)。在以往的實際考試中，許多考生只是草草地閱讀一遍材料，便倉促地下筆作答，其結(jié)果是無法抓住材料反映的主要問題，從而使提出的對策失去了針對性，有時甚至是牛頭不對馬嘴，自然無法取得理想的成績。因此，我們應(yīng)盡量避免這一點。
　　
　　3.注意試題中設(shè)定的“虛擬身份”問題
　　申論考試著重考核的是發(fā)現(xiàn)問題和解決問題的能力。針對同一件事，不同的人由于不同的身份，處在不同的工作崗位，觀察事物的角度會有所不同，其提出問題的側(cè)重點及解決方案也會有很大的區(qū)別。為此，申論試題大多為考生設(shè)定了一定的虛擬身份，考生在作答時對此務(wù)必要特別留意，一旦忽略了，就會所答非所問。
　　另外，如果申論試題對考生的角色沒有作出具體限定，考生在選擇自身的定位時要注意揚長避短。例如，中央國家機關(guān)公務(wù)員錄用考試2001年申論試卷中問題二要求考生作為“某職能部門的工作人員”提出“處理意見”，與給定閱讀材料有關(guān)的“職能部門”有許多，如衛(wèi)生管理部門、藥政管理部門和工商管理部門，等等。在這些眾多的部門中，你究竟應(yīng)該選擇哪一個？當然是選自己比較熟悉或比較了解的一個部門。
　　
　　4.緊扣給定資料，用語樸實簡明
　　申論寫作完全是以實用為目的，文章的表達方式應(yīng)以說明、陳述、議論等為主體，以充分表達自己概括、分析的能力和提出問題、解決問題的能力，文風力求質(zhì)樸。抒情、描寫的表達方式在申論寫作中應(yīng)少用或不用，不能脫離“材料”和題目要求將論證性的議論文寫成抒情、散文或者記敘文。申論寫作的語言樸實簡明，遣詞造句應(yīng)當準確、簡明、規(guī)范，戒除一切套話、空話。文章應(yīng)當條理清晰，理據(jù)相諧，時間、地點、人員、范圍、性質(zhì)、程度等數(shù)據(jù)項目必須表達明確，范圍應(yīng)限定；用語肯定，避免歧義，剔除一切冗余信息；使用的詞語符合身份，語出有據(jù)，做到莊重得體；語句、段落和篇章結(jié)構(gòu)都要體現(xiàn)合理的邏輯關(guān)系。

　　
　　5.注意字數(shù)的限定
　　字數(shù)規(guī)定其實是對考生歸納概括能力和文字表述能力的要求。一般情況下，申論題目要求中規(guī)定：概括問題不超過150字；解決方案不超過350字；論證分析1200字左右。前兩部分字數(shù)以不少于規(guī)定字數(shù)的10％為宜。字數(shù)再減少則不容易講清問題。議論部分的字數(shù)應(yīng)在規(guī)定字數(shù)的上下10％之間。字數(shù)少于10％要扣分，超過10％，增加寫作量，必然占用有限的時間肯定會影響寫作的質(zhì)量。
　　
　　6.卷面書寫工整，無錯別字
　　這兩種情況在閱卷中都是要酌情扣分的。書寫質(zhì)量直接影響到考生思想意圖的表達，即使在答卷中有精練的概括、中肯的對策、精彩的論述，潦草的字跡也無法讓人了解文中的內(nèi)容，讓閱卷人進行艱苦的“考訂”工作，會造成閱卷人視覺和心理上的疲勞，從而產(chǎn)生“質(zhì)量較差”的先入為主的印象。而錯別字更容易使考生思想表達變異，甚至與原意相反。因此字跡工整、規(guī)范用字是申論寫作的一個重要條件。 
　　
　　公務(wù)員名師講義]第二講 審讀材料 
　　
　　一、審讀材料的要求與基本原則
　　審讀材料，是指對給定材料進行閱讀分析，以把握給定材料內(nèi)容的整個過程。審讀材料是申論應(yīng)試的基礎(chǔ)性環(huán)節(jié)，是概括要點、提出對策和進行論證等環(huán)節(jié)的前提。只有讀通且弄懂全部材料，考生才能把握給定材料所反映的問題，并區(qū)分所反映的多個問題的主次輕重地位，以便準確概括出主要問題。
　　1.答題要求
　　審讀材料的基本要求是全面理解和掌握材料的內(nèi)容：把眾多事實材料
　　分行分門別類，總結(jié)歸納出其中的內(nèi)在聯(lián)系，將具體問題上升為反映普遍現(xiàn)象的觀點，并聯(lián)系到給定材料以外的其他事物進行思考與分析。
　　2.基本原則
　　審讀材料應(yīng)該遵循以下原則：
　　(1)整體性原則。仔細閱讀給定材料，整體把握給定材料，找出給定材料的隱含信息，扣住給定材料的中心來擬題。
　　(2)多角度原則。運用“發(fā)散性思維”，分析給定材料，列出2～5個觀點。然后找出一個對自己寫作有利的角度去寫。這個角度是扣緊給定材料的，但不一定是扣緊給定材料的中心的。多角度的原則還可理解為一種“實效性原則”，就 是說，只要緊扣給定材料，寫哪個角度對你有利，能使你發(fā)揮得更好，你就寫 哪個角度。
　　(3)篩選性原則。給定材料中很可能包含著許多迷惑信息、多余信息。如果不從總體去概括材料的“寓意”，而只是抓住“只字片語”，常常容易陷入誤區(qū)，就會跑題。
　　
　　二、應(yīng)試技巧
　　1.充分利用時間審讀材料
　　審讀材料，最好在試卷給定的參考時限內(nèi)完成，不要輕率縮短，當然也不要任意延長。很多考生在考試的時候不注意利用好閱讀時間，匆匆看過一遍就急于概括、提出方案，這往往會給答題造成一定的影響。這種情況一定要注意。
　　2.從總體上把握材料內(nèi)容
　　考生在閱讀材料時至少要先弄清楚給定材料是關(guān)于什么問題的。也就是說：
　　第一，材料的性質(zhì)是什么；
　　第二，材料的主要傾向是什么；
　　第三，材料的主要內(nèi)容是什么。這樣才能對材料從總體上有個把握，分析出來問題出在哪里，問題的關(guān)鍵是什么。
　　3.通讀、細讀與精讀相結(jié)合
　　閱讀材料不應(yīng)圖快，否則只會囫圇吞棗，對資料一知半解。建議考生分三步走：
　　第一步，先通讀，找出哪些是重點段落，哪些是次重點段落，哪些是枝節(jié)，哪些是魚目混珠的段落；
　　第二步，細讀，即細讀重點段落與次重點段落，可以在旁邊簡單記下段落大意，標出重點段落中的關(guān)鍵詞句；第三步，精讀，即精讀自己圈定的重點段落、關(guān)鍵詞句，從這些重點段落、關(guān)鍵詞句中分析、歸納出主題。
　　4.要透過現(xiàn)象抓住本質(zhì)
　　閱讀就是要透過現(xiàn)象看本質(zhì)，而不是簡單地就事論事。例如，2000年中央、國家機關(guān)公務(wù)員考試申論所給定的材料所反映的實質(zhì)問題是發(fā)展與環(huán)境保護之間的矛盾，倘若在閱讀材料時只看到居民與印刷公司之間的民事糾紛，就無法深入地分析問題了。
　　5.要敏于感觸
　　在閱讀時會出現(xiàn)許多亮點，會產(chǎn)生一些感觸，這種突然閃出在腦海里的
　　想法，就是我們常說的靈感。在閱讀給定材料時，一定要善于捕捉靈感，以便對整個材料有很好的把握，深化對材料的理解。
　　三、實例分析
　　閱讀材料：
　　1.20世紀80年代末，一批諾貝爾獎金獲得者去巴黎開會，會后的宣言里說：“人類要在21世紀生存下去，就必須到2500年前的中國的孔子那里去尋找機會?！?
　　2.全國政協(xié)委員、原外交部副部長宮達非認為：當前的社會公德水平日趨下降，瀆職失責，弄虛作假，損人利己，幾乎到處可見。長期以來，我們忽視了倫理道德教育，儒家思想是祖國傳統(tǒng)文化遺產(chǎn)的主流，儒家十分重視人的自我修養(yǎng)，過去我們只承認階級的倫理道德，不正視、不承認一般的倫理道德，片面認為中國傳統(tǒng)文化都屬于封建性質(zhì)。
　　3.江澤民同志曾指出，新加坡編寫儒家倫理教科書，在中學設(shè)置儒家倫理課，這種做法很好，值得我們借鑒。
　　4.鄧小平同志1992年初視察深圳時說：“新加坡的社會秩序算是好的，他們管得嚴，我們應(yīng)該借鑒他們的經(jīng)驗?！?
　　分析：

　　對任何事物的認識都應(yīng)該一分為二，世界上沒有絕對壞的東西，也沒有絕對好的東西，否則，便違背了辯證唯物主義的認識論。以孔孟為代表的儒家思想在歷史上影響較為深遠，儒家學說又是祖國傳統(tǒng)文化的主流，它的深遠影響、積極意義和現(xiàn)實價值不容低估。如果把以儒 家學說為主流的中華民族傳統(tǒng)文化視為糟粕，予以排斥和摒棄，這就等于把嬰兒同污水一起倒掉，污水倒掉不足為惜，可我們不能把嬰兒——儒家經(jīng)典中的精華也一起倒出去，這是中華民族寶貴的精神財富。對古代的、外國的文化不能搞“一刀切”，兼收并蓄要不得，如果 一律排斥也不行，須如，新世界的文化大廈是在舊世界文化的廢墟上建造起來的。要堅持“古為今用”、“洋為中用”的原則，排斥與摒棄腐朽消極的東西，學習與吸取科學的、積極 的東西。
　　
　　[公務(wù)員名師講義]第三講 概括要點
　　
　　一、概括要點的要求與基本原則
　　概括要點是一個承上啟下的重要環(huán)節(jié)。一方面它是閱讀材料環(huán)節(jié)的小結(jié)；另一方面，這個環(huán)節(jié)完成得好不好，又會直接影響提出對策是否具有針對性。
　　所謂概括要點，是指根據(jù)申論要求，對給定材料的主題、內(nèi)容、觀點及反映的主要問題進行總結(jié)歸納的過程。概括要點的目的，在于準確地把握住給定材料，以便進一步著手解決問題。
　　
　　1.答題要求
　　概括材料不僅要力求全面、準確，而且還要力求深刻、到位。所謂深刻、到位，就是說在對給定材料的主要內(nèi)容或主要問題進行概括時，必須要達到一定的高度，避免就事論事，缺乏應(yīng)有的深度。
　　2.基本原則
　　概括材料必須根據(jù)試題的具體要求進行。偏離了考試的主旨，就會直接影響考試成績。如果考試把試卷要求的“概括……主要問題”誤認為是概述主要事實，對“主要問題”是什么卻無所涉及，那么其成績便可想而知了。反之亦然。
　　
　　二、應(yīng)試技巧
　　1.找準角度
　　申論考試要求考生解決的問題大多屬于行政公務(wù)方面的問題，屬于政府部門的一般性工作居多?？忌x了這一基本出發(fā)點去概括材料，往往會不得要領(lǐng)。考生在考試時只能扮演題目中給定的角色，沒有選擇的余地。只有按照考試要求所給定的身份和角度，才能準確地概括材料。這是找準確度的最基本的涵義。同時，找準角度還有另一方面的涵義，即考生在概括材料時必須找到一個最適合于自己的敘述角度去組織和加工材料，如采用順敘還是倒敘，是否需要插敘和補敘，這些都是考生下筆概括材料之前必須了角于胸的。
　　2.突出主旨
　　概括材料時中心思想要抓準，重點要突出，概括題目不同的要求，突出不同的重點。按照申論考試的基本類型，這些不同的要求大致包括：(1)概括材料所反映的主要問題，要抓“準”；(2)概括材料所反映的主要內(nèi)容，要抓“全”；(3)概括材料所反映的精神實質(zhì)，要抓“實質(zhì)”；(4)概括材料所反映的主要經(jīng)驗，要抓“主要”。
　　3.思路清晰，邏輯嚴密
　　思路清晰是指概括材料必須抓住、抓準一條貫穿全篇的主線，讓人一目了然。這條線就是文章的總綱。所謂綱舉目張，就是考生要構(gòu)思好一段概括材料，必須學會如何運用線索來選擇、組織和加工材料，以便更好地表達中心思想。邏輯嚴密，是指文章結(jié)構(gòu)要嚴謹，行文要絲絲入扣，引人入勝。
　　4.要言不煩
　　要言不煩是指概括材料要言簡意賅、剪裁適當。申論考試中要求概括出來的東西一般都限定在150字或200字以內(nèi)。字數(shù)有限又必須獨立成文，結(jié)構(gòu)要完整，前后要連貫，不能把材料概括變成沒有特點的文章提綱，給人以干癟、呆板之感。這就要求考生必須惜墨如金，那些材料該取，哪些材料該舍，哪些地方要詳，哪些地方要略，都必須仔細斟酌。
　　三、實例分析
　　閱讀材料：
　　1.文藝復(fù)興時期意大利詩人但丁說：“道德常常能填補智慧的缺陷，而智慧卻永遠填補不了道德的缺陷?！?
　　2.我在大學二年級讀書時，一個周末的下午，有一堂選修輔導(dǎo)課，教師是從另一所大學請來的。周末下午學生活動多，都沒心思上課，我去教室換鞋，準備參加足球賽，這位老師以為我來上課，便一字一句地說：“一個人，我這課也要上，不能辜負你?！贝藭r，我只好坐下來聽課，整個教室只我一個學生，他板書一絲不茍，講課聲音沉著而洪亮。下課了，他拍拍身上的粉筆灰，向我點點頭，夾起教案走了。
　　3.一位年輕的女護士，第一次給一位赫赫有名的外科專家當助手，復(fù)雜艱苦的手術(shù)從清晨直到黃昏，眼看患者的傷口即將縫合，女護士突然嚴肅地盯著外科專家，說；“大夫，我們用的12塊紗布，你只取出11塊?！薄拔乙呀?jīng)取出來了?！睂＜覕嘌缘??！笆中g(shù)已經(jīng)一整天，立即開始縫合傷口?！薄安?，不行！”女護士高聲抗議，“我記得清清楚楚，手術(shù)中我們用了12塊紗布。”外科專家不理睬她，命令道：“聽我的，準備——縫合”！女護士毫不示弱，她幾乎是大聲叫起來：“你是醫(yī)生，你不能這樣做！”直到這時，外科專家冷漠的臉上才浮起一絲欣慰的笑容。他舉起左手心里握著的第12塊紗布，向所有的人宣布：“她是我合格的助手!”
　　分析：
　　材料1是一句名人的話，材料2講的是大學里的一堂課，材料3講的是一次手術(shù)。三者之間一定有必然的聯(lián)系和共同點，那是什么呢？經(jīng)過仔細分析，我們知道，用一個關(guān)鍵詞就可以把三個材料聯(lián)系起來，這就是：良心，或者說是道德。試想，那位大學老師上的不只是平常的一節(jié)課，但這是一堂足以體現(xiàn)他的人格的一課，是真誠地對待工作、對待學生、對待人生的一課。不論遇到什么困難和挫折，我們都不應(yīng)該辜負別人的信任和尊重，都不能用搪塞敷衍的態(tài)度對待同志、對待工作。良好的品格是人性的最高表現(xiàn)，好的品格不僅是社會的良心，而且是國家的原動力，是一種民族精神與意識的集中體現(xiàn)。一個人，正直的品格不需要多少特殊的舉動，品格如水，流淌在他日常的行為中。人世間除了權(quán)力、金錢、聲望、暴力等等之外，還有一個給人成功、百靈百驗的秘訣，有了它，一個人的潛能可以成倍成倍地施展出來，這不是別的，是創(chuàng)造奇跡的品格——正直。正直的品德乃無價之寶，智慧只能證明你的才華，只有正直才能體現(xiàn)你的德行。有惡德敗行的人即便有經(jīng)天緯地之才，誰會欣賞和重用他呢？而高風亮節(jié)、冰清玉潔的人，人們都愿與他共事，沒有正直的品格和老實的作風，無論做什么都難以有所成就，即或靠僥幸，可能頭角嶄露，也不過是曇花一現(xiàn)，稍縱即逝。

　　
　　[公務(wù)員名師講義]第四講提出對策
　　
　　一、提出對策的要求與基本原則
　　提出對策是申論的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，重點考察考生思維的開闊程度、創(chuàng)新意識、應(yīng)變能力和解決問題的能力。它給考生提供了充分發(fā)揮的自由空間，考生可根據(jù)各自的知識閱歷，對同一問題各抒己見，見仁見智。
　　1.答題要求
　　(1)明確給定的角色。申論寫作與一般作文的一個重要區(qū)別就是命題者預(yù)先都給了考生一個確定的公務(wù)員角色。這就要求考生在根據(jù)主要問題提出對策方案時，首先必須明確自己的這個虛擬身份，即自己處在一個什么樣的職位上提出方案。
　　(2)明確方案的針對性，也就是要針對問題提出方案，是指考生所提對策方案必
　　須具有很強的針對性。這種針對性包括兩個方面的涵義：
　　其一，是指對策方案應(yīng)該與所給定材料的傾向性相吻合。申論給定的材料都反映了某種社會問題，并設(shè)定了解決問題的傾向。考生所提供的對策方案必須結(jié)合給定材料涉及的范圍和條件，與這種傾向性相一致。
　　其二，是指對策方案要緊緊圍繞前面而概括材料所提出的主要問題，切中要害。提出對策方案的前提，是閱讀分析材料之后概括出來的要點。如果說概括材料是提出問題的話，那么，提出方案實際上就是要解決前面所提出的問題。提出的對策方案是直接針對前面概括材料時提出的問題的。所以，一般說來，前面概括了幾個方面和層次的問題，這一部分就應(yīng)當體現(xiàn)幾個方面或?qū)哟蔚膶Σ吆头桨浮．斢龅浇o定材料反映的問題比較復(fù)雜時，首先要根據(jù)題目給定的角色進行認真篩選，抓住核心問題，切忌平均使用力量，甚至本末倒置。解決好這一點，有賴于閱讀材料與概括材料所顯示出的“功力”?？忌木C合分析能力強，抽象概括能力強，概括材料時能夠做到全面、準確、深刻、到位，在提出的對策方案時也往往能夠抓住關(guān)鍵。反之，所提出對策方案也往往不得要領(lǐng)。
　　(3)明確方案的可操作性。一般而言，具有可操作性的對策方案是指：
　　其一，對策方案要明確執(zhí)行主體，即制訂出來的方案由誰去執(zhí)行。也就是說，“問題”要有明確的“歸口”，對策方案要有直接解決問題的政府部門或職能機構(gòu)去處理與落實。
　　其二，對策方案要明確執(zhí)行步驟，即制訂出來的對策方案怎樣執(zhí)行。也就是說，對策方案不能只是大的原因，讓人感到無所適從，而是要有解決這些問題的具體步驟、辦法，要能夠付諸實施。
　　其三，對策方案要明確執(zhí)行的時效，即制訂出來的對策方案何時實施；在什么條件條件下辦施。也就是說，對策方案要認真考試其時效性，它不是遙遙無期的許諾，而是解決當前問題的切實可行的辦法。
　　其四，對策方案要明確執(zhí)行的條件，即制訂出來的對策方案在什么條件下實施。也就是說，對策方案要認真考慮其時效性，它不是遙遙無期的許諾，而是解決當前問題的對策在什么條件下實施。也就是說，對策方案的提出必須充分考慮到解決問題所需要的主客觀條件。如果提出的對策方案在現(xiàn)實中不具備實施的主客觀條件，也只是能一紙空文。
　　2.基本原則
　　考生在構(gòu)想對策方案，要通盤考慮，盡力克服與之相悖的因素，使方案合理、具體，便于落實，切忌脫離實際、坐而論道，提出一些很難付諸實施的對策，力避大而空、難以操作的虛話、套話。
　　
　　二、應(yīng)試技巧
　　在申論考試中，考生在完成提出方案這一步驟時，以下幾點是需要特別予以注意的：
　　1.忌身份失當
　　考生在應(yīng)試中必須看清題目對自己虛擬身份的要求，一定要首先把個人定位搞清楚：是以普通公務(wù)員的身份提出建議，還是要求以領(lǐng)導(dǎo)、決策者的身份發(fā)號施令；是提出解決問題的方案，提出處理材料所反映的改善后意見，還是提出克服弊端的對策建議。不同的身份，所提對策方案的角度是有明顯區(qū)別的。一旦考生對自己的角色定位失當，其他一切都將無從談起。當考生明確身份之后，考生將思考問題的角度，甚至包括語言都要與自己的虛擬角色相吻合。
　　
　　2.忌空話、套話、外行話
　　行政管理的根本是要解決問題，考生在申論考試中所提方案必須立足于解決實際問題。對于政府部門而言，它所關(guān)注的不是“應(yīng)該”做什么，而是現(xiàn)在能做什么?？忌谔岢龅膶Σ叻桨钢袑Υ嬖诘膯栴}大聲疾呼，慷慨激昂，或者嚴厲譴責都是沒有用的，對策方案必須是建設(shè)性、切實可行折的措施。
　　
　　3.忌主次不分
　　考生制定解決問題的對策方案時，一定要牢牢抓住前面分析概括出來的主題或主要問題，摒棄枝節(jié)，把握主干，分清主 ，突出重點，切忌眉毛胡子一把抓。如果考生感到頭緒紛亂，無從下手，一定要認真反復(fù)分析材料，回過頭來仔細看一下自己對材料的概括，分解出其中的層次，抓住給定材料的核心思想和主要問題。只有這樣才能有的放矢地提出有效的解決方案。
　　
　　三、實例分析
　　閱讀材料：
　　2000年上半年，中國民航全行業(yè)在去年實現(xiàn)贏利的基礎(chǔ)上，扣除油價上漲因素，按可比口徑計算，比去年同期減虧增利115億元。下半年，中國民航將組建3大航空集團公司，建立現(xiàn)代企業(yè)制度，實現(xiàn)政企分開；備受非議的“禁折令”也終于松動，將允許航空公司依據(jù)市場變化靈活定價，逐步建立宏觀調(diào)控下靈活的價格機制。這些舉措表明，中國民航正在進入結(jié)構(gòu)升級、適應(yīng)市場的關(guān)鍵時期，改革進入最艱難的攻堅階段。民航整體實現(xiàn)脫困，曙光初現(xiàn)，但要越過重重困難。

　　改革開放以來，中國民航一直保持較快的增長速度。乘坐飛機的人次從解放初的1萬人次增長到近6000萬人次，航線從2條發(fā)展到1122條，飛機從12架發(fā)展到500多架。在高速發(fā)展的同時，民航也在各個方面積存了矛盾和困難：我國有34家航空公司，小而多，形不成規(guī)模效益；航空公司還不是真正的市場主體，自我約束能力較差，進行低水平的分散競爭；銷售代理市場不盡規(guī)范，民航銷售代理人在短短幾年內(nèi)發(fā)展到5000余家；航空運輸營銷管理水平不夠高，計算機訂座系統(tǒng)、離港系統(tǒng)、收益管理系統(tǒng)等還很不完備。可以說，中國民航之所以能痛下決心，加大改革力度，實乃嚴峻的形勢所迫。
　　首先，中國航空運輸經(jīng)過十幾年的高速發(fā)展后，近幾年進入了低谷，經(jīng)濟效益不盡人意。今年上半年，雖然中國民航運輸量創(chuàng)近3年高水平，增幅達一成五，減虧11.5億元，但由于航油價格上漲等原因，全行業(yè)仍虧損5.6億元人民幣。
　　其次，壓力來自鐵路的競爭。近幾年，火車采取提速、車上售票、夕發(fā)朝至、開行公交化列車等措施，加上地面所花時間少，正點率高，安全系數(shù)大，民航的優(yōu)勢被抵消不少。昔日皇帝女兒不愁嫁的日子已經(jīng)過去，買方市場的形成，使航空公司感到市場的無情和競爭的巨大壓力。
　　第三，外國航空企業(yè)虎視眈眈。中國加入WTO后，外國航空企業(yè)將更多地搶占中國航空市場的份額。中國的航空企業(yè)面臨更加殘酷的競爭。
　　分析：
　　對于提高民航效益，專家開出不少“藥方”，主要有：建立適合市場經(jīng)濟的運價管理體制；控制運力投放，調(diào)整航線航班；實行科學規(guī)范的收益管理；以用戶滿意為中心積極開拓市場；提高航空運輸服務(wù)質(zhì)量。擴大航空公司規(guī)模，改變散、亂、小的現(xiàn)象也是“藥方”之一。但此間學者擔憂“病急亂投醫(yī)，導(dǎo)致藥方變味。”
　　著名經(jīng)濟學家胡鞍鋼指出，關(guān)鍵不在于組建幾個集團，而在于集團的組建是市場行為還是行政行為，其基礎(chǔ)是優(yōu)勢企業(yè)兼并劣勢企業(yè)，還是簡單的大吞小。民航總局表示，以中國國際航空公司、中國東方航空公司、中國南方航空公司為基礎(chǔ)組建三大航空運輸集團公司，組建原則是“企業(yè)自愿，政府引導(dǎo)，發(fā)揮集團優(yōu)勢”，政府決不“拉郎配”。各地方航空公司可在自愿基礎(chǔ)上積極參與三大集團重組。組建后的集團公司每家資產(chǎn)總規(guī)模在500億元左右。
　　
　　[公務(wù)員名師講義]第五講 進行論證
　　
　　
　　一、進行論證的要求與基本原則
　　進行論證是申論應(yīng)試的最后一個環(huán)節(jié)，要求寫出分析問題、解決問題和語言表達能力。
　　1.答題要求
　　進行論證是一個人的知識基礎(chǔ)、能力水準、思維品質(zhì)、文字表達的全面展示。它要求考生充分利用給定資料，切中主要問題，全面闡明、論證自己的見解。
　　申論中大網(wǎng)校都是自擬題目，但要解決的主要問題卻是由給定材料限定的，在擬定題目論證問題時必須充分利用給定的材料，緊緊抓住主題或主要問題，突出主旨進行論證，而不可以天馬行空，任意揮灑。
　　2.基本原則
　　在論證角度選擇上要盡量取得小，從小處著眼，這樣有利于在有限的時間和有限的篇幅內(nèi)，在所選的這一“點”上作比較深入的開掘，在解決問題的對策和處理意見方面可以談得比較具體一點。如果面面俱到，涉及面大而廣，無法使論證鞭辟入里，就難免空泛，不易于操作。此外，在選擇立意成文的角度時還應(yīng)注意兩點：一是要新穎，不落俗套，有創(chuàng)新；二是要貼近現(xiàn)實生活，能為社會所關(guān)注，為廣大讀者所喜聞樂見。
　　當論述問題的基本主旨確定之后，接下來就是精心安排論文的結(jié)構(gòu)了。由于文章的內(nèi)容不同，作者的角度各異，文章的結(jié)構(gòu)形式也必然是多姿多彩的。不過，結(jié)構(gòu)嚴謹、邏輯清晰，是論文的最基本要求。作為一種論文文體，申論考試中對問題的論述的部分也必須遵循這一原則。
　　
　　二、應(yīng)試技巧
　　1.緊扣主題確定論述問題的中心思想
　　考生在確定論題時必須明確：(1)自己是以某一職位的國家公務(wù)人員的身份在論證問題；(2)自己所要論證的主題是材料中已經(jīng)給定的；(3)給定材料在鎖定論證主題時已經(jīng)限定了考生的基本態(tài)度和主導(dǎo)傾向；(4)材料中給定的主題已經(jīng)體現(xiàn)在自己對材料的概括之中；(5)國家公務(wù)員論述問題的目的在于解決問題，而不是一般的“不平而鳴”，空發(fā)議論
　　2.立意獨到確定論述問題的視角
　　所謂立意獨到，就是要善于圍繞主要問題，選擇新的角度去立論，使評論仁者見
　　仁、智者智，并且常寫常新。考生在論述問題時，角度一定要新穎、獨特，比較而言，這樣更容易增強文章的吸引力、感染力和說服力。
　　3.確定一個醒目的標題
　　標題是一篇文章的旗幟。一個醒目的標題，往往能夠給人一種先聲奪人的氣勢一下子吸引住讀者的目光，抓住讀者的心，引起讀者進一步閱讀和評論的興趣。一個好的論文題目必須旗幟鮮明，必須準確精當、生動貼切、內(nèi)容豐富而具體地表明作者論述主要問題的基本立場。
　　考生在確定文章標題時必須注意：
　　(1)文章標題必須與文章內(nèi)容相契合，不能讓人看后不知所云，甚至發(fā)生
　　歧義；
　　(2)文章標題應(yīng)當簡明、精練、生動、貼切，不僅讀來起鏗鏘有力、朗朗上口，而且又言簡意賅地點出作者的鮮明態(tài)度和文章所要論述的基本內(nèi)容；

　　(3)文章的標題不能干癟無物，應(yīng)當體現(xiàn)豐富的意蘊和哲理，但同時又不能流于大而無當、空泛乏味。
　　4.結(jié)構(gòu)合理，邏輯嚴密
　　在謀篇布局的時候，首先要確定中心思想與材料之間、整體與部分之間、部分與部分之間的內(nèi)在邏輯聯(lián)系，精心安排好各部分、各要素在整個結(jié)構(gòu)中的位置。例如，為了論證中心論點，在文章寫作時總是會在中心論點下面再確定若干分論點，中心論點與各分論點之間的關(guān)系就是一種“綱”與“目”的關(guān)系。再如，在整篇文章中，存在著部分與整體的關(guān)系，有的部分是提出問題，有的部分則是分析問題，有的部分是解決問題，各自所起的作用是不同的；在部分與部分的關(guān)系上，有的屬于并列關(guān)系，有的屬于遞進關(guān)系，有的屬于因果關(guān)系，有的屬于轉(zhuǎn)折關(guān)系，它們相互之間的邏輯聯(lián)系也是不同的。謀篇布局，就是要根據(jù)文章各部分的地位和作用，合理地確定它們在整體結(jié)構(gòu)中的位置，把材料組織得嚴密周詳，無懈可擊。
　　5.層次分明、條理清楚
　　一篇好的文章，層次要明確，條理要清楚，讓人一目了然。首先，層次之間要有一定的順序，哪個部分在前，哪個部分在后，要有主有次，有條不紊，否則就會顯得顛三倒四、主次不清，邏輯混亂。其次，層次之間存在著某種內(nèi)在的連貫性，或承接，或轉(zhuǎn)折，或并列，或因果，都必須根據(jù)表現(xiàn)主題的需要加以酌定。層次的確定，段落的劃分，先后交代，上下的銜接，首尾的照應(yīng)，也都要有安排得恰當、得體、自然、和諧，使通篇論述順理成章、渾然一體。最后，層次與層次之間界線要清楚，意思要分明，不可彼此重復(fù)或相互矛盾。層次之間一旦夾纏不清，就會出現(xiàn)邏輯混亂，論述問題的思路就會受到阻滯。
　　
　　三、實例分析
　　閱讀材料：
　　據(jù)報載，1999年某大學對全校學生進行了一次語文水平達標測試。在這次稍稍高于中學語文水平的測試中，達到及格線最多的是本科生，也僅有60％，最少的是博士生，才有30％。一位比較優(yōu)秀的本科生留校作助教，為一位研究生導(dǎo)師整理書稿。書稿送到出版社沒幾天就被退了回來，原因很簡單，出版社的編輯只粗粗瀏覽了一遍，就發(fā)現(xiàn)了200多個錯別字。針對上述材料，寫一篇不少于700字的議論文，題目自擬。
　　分析：
　　這是一個易于引人思考的論題。有的考生從語言文字是一個民族文化重要組成部分談起，立論為提高全民族的文化素質(zhì)，顯然立論面過寬，論述易流于空泛。也有的考生沒有認真閱讀材料，劈頭就說：堂堂的中華民族，一個擁有13億人口的大國，居然只有屈指可數(shù)的少得可憐的那么一點人漢語水平過關(guān)。這樣粗心，而且?guī)в星楦卸▌菀馕?，寫下去必然偏離題意。 

　　有些考生從大學生應(yīng)具備的知識結(jié)構(gòu)入手，立論為提高大學生的語文素質(zhì)勢在必行。這就準確地理解了題意，抓住了主要矛盾。立論集中、鮮明，論述會針對性強，才會有說服力。

（責任編輯：中大編輯）