第二種方法就是職能分類法。我們國(guó)家的行政機(jī)關(guān)主要是按照職能分類的，它主要分管哪一方面，所以各個(gè)方面的工作都有相關(guān)的部門對(duì)應(yīng)著，這個(gè)按照職能分類，我們要注意對(duì)于社會(huì)生活當(dāng)中所發(fā)生重要的事件，要按照分明確，互相配合的原則來進(jìn)行安排，大家一定要注意可行性和可操作性的結(jié)合，其實(shí)你說我們國(guó)家當(dāng)前還有幾千萬窮人，要把這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)提高點(diǎn)，我們中國(guó)的窮人就太多了，包括我們按照美國(guó)的標(biāo)準(zhǔn)來我們都是窮人，美國(guó)的標(biāo)準(zhǔn)是什么呢，2萬3千美元的年收入都是窮人，我們中國(guó)呢，窮人的標(biāo)準(zhǔn)是多少呢，年收入達(dá)不到1千多元才是窮人，1千多元什么概念，所以的話，中國(guó)窮人的標(biāo)準(zhǔn)定的太低了，只要稍微深一點(diǎn)點(diǎn)，窮人就多得很。

如何解決窮人的辦法，怎么提呢，如果說我們給中國(guó)窮人一個(gè)發(fā)10萬塊錢，這個(gè)事情可行不，可行，理論上肯定是可行的，他肯定今天晚上就脫貧了，可不可以操作呢，不可能操作，我們國(guó)庫(kù)拿不出來這么多錢呢，而且不可能這樣發(fā)，那么我們換一種方式，我們把富人的錢全部都把它沒收了，然后分給窮人，這樣可不可以操作呢，可以操作，但可不可行呢，這個(gè)不可行。那最后我們國(guó)家采取辦法是什么了，我們把富人的錢通過征稅的方式收一部分上來分給窮人，這就是既有可行性又有可操作性，就回到中間了，回到了事情的中間了，所以你們平時(shí)想的那些問題，你想一下，是不是處在中間的態(tài)度，中庸的態(tài)度，肯定你們想，今天你們想大學(xué)生學(xué)費(fèi)問題首先要免，全部要免，你要站在公務(wù)員角度肯定就不這樣想呢，那怎么辦這個(gè)事情，你們得想一想，所以中央的公務(wù)員就想出來了，我們先搞一些學(xué)校試行免學(xué)費(fèi)，但是要附加條件，這個(gè)不能這樣免了就免了，師范院校免了就免了，這個(gè)還得要附加條件，不然我們這個(gè)學(xué)校的學(xué)生就不滿意了，或者其他學(xué)校就不滿意，所以附加條件從那些師范院校畢業(yè)之后，你得到基層去工作好多年，不工作好多年要賠款的，將來其他學(xué)校才滿意一點(diǎn)，心里面才平衡，你總得給人家讓點(diǎn)步，一點(diǎn)步都不讓，就不中庸。那你們這些學(xué)生怎么辦呢，我們給你掛一個(gè)希望，就是幾年希望還是開始考慮減免，等到我們國(guó)家錢多了，你們的學(xué)費(fèi)就一點(diǎn)點(diǎn)的減，其實(shí)你們根本就享受不到了那時(shí)候，但是你們心里面覺得這個(gè)事情還是可以的，就安慰大家吧，所以這就是考慮這個(gè)問題要有可行性和可操作性。

那么隨著職能分類的時(shí)候，你要考慮各個(gè)部門該怎么做，把它該做的事情做了就行了，這個(gè)大家呢，剛才我們給大家講過，那么這個(gè)對(duì)策的提法，我們就是各個(gè)部門該干什么就干什么。首先來說主管部門該干什么，這個(gè)對(duì)策提出來，主管部門干什么才能夠從主體上解決問題，其他的部門怎么配合才能夠解決問題。

比如說傳銷該誰來主管呢，首先該工商部門主管，工商部門首先要宣布傳銷是非法的，那么對(duì)于傳銷所的收入要予以沒收，對(duì)參與傳銷的人員要按照相關(guān)的規(guī)定進(jìn)行處理，嚴(yán)重的要追究刑事責(zé)任；第二個(gè)你以為公安部門管得了傳銷，公安部門又沒有強(qiáng)制力量，這個(gè)時(shí)候公安，公安部門要集中查處一批大案、要案，逮捕一批傳銷大案、要案當(dāng)中的首要分子和骨干分子，對(duì)那些參與傳銷的群眾要多加教育，這是公安部門；然后你總的教育，街道和社區(qū)要通過傳單、宣傳板，入戶宣傳等方式，教育老百姓，不要相信傳銷，不要參與傳銷，這個(gè)工作必須要街道和社區(qū)去做，政府不能做到，必須是很基層的機(jī)構(gòu)才能做到；然后對(duì)策，報(bào)紙、廣播、雜志、電視、網(wǎng)絡(luò)等，要大力宣傳傳銷的危害，要讓大家認(rèn)識(shí)什么是傳銷，如何防止進(jìn)入傳銷的網(wǎng)絡(luò)，進(jìn)入傳銷網(wǎng)絡(luò)之后，如何脫身等等，這些就是對(duì)策。從各個(gè)方面一來，這個(gè)傳銷肯定馬上從大體上就要開始削弱，很快的它就削弱，這個(gè)問題基本上在社會(huì)不會(huì)再造成具有明顯的危害了，對(duì)于一個(gè)國(guó)家來說，能夠達(dá)到這樣就可以了。

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