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2011年01月24日要“法正”不要“施恩”

公共服務(wù)要走向完善，可以差異化，但是不能等級化

近日，杭州飛雪連天，但在許多網(wǎng)友心里，這里有“最溫暖的圖書館”。

幾年前，杭州圖書館開始對所有讀者免費開放，因此也有了乞丐和拾荒者進門閱覽;有讀者“無法接受”，找館長投訴，館長褚樹青回答，我無權(quán)拒絕他們?nèi)雰?nèi)讀書，但您有權(quán)利選擇離開。這則“舊聞”在日前被網(wǎng)友在微博“曬”出后，很快引發(fā)熱烈追捧。有趣的是，在褚樹青和他的同事們眼中，自己不過是在做公共圖書館“最正常的工作”。

“無法接受”和“無權(quán)拒絕”，“最溫暖”和“最正常”，在這里，我們看到了兩層耐人尋味的心理錯位。

無法接受跟乞丐、拾荒者同室讀書，大概出自一種很微妙的心理?；蛟S，有的讀者認為,這與圖書館的氛圍不協(xié)調(diào)。

“無法接受”的人可能沒意識到，在一個公共圖書館里，所有人都是“讀者”。不管你在進門之前是儒是丐、是“金領(lǐng)”是“藍領(lǐng)”，進了這扇門，都是讀書人。公共圖書館“無權(quán)拒絕”一個進門讀書的乞丐，借古典名著里的人名說話，并非“施恩”——額外的照顧，而是“法正”——正常的管理。

于是，我們又看到了第二個層面上的錯位，為什么作為提供公共服務(wù)的公共機構(gòu)，一次“最正常”變成了網(wǎng)友心中的“最溫暖”。

最近看到一位海外華人寫的網(wǎng)帖，說一朋友回國給兒女辦婚禮，耗資糜費，氣派非凡，但此兄最為得意之處卻在于找人疏通關(guān)系后，迎娶車隊途經(jīng)收費站一路綠燈、分文未納，省錢事小、面子事大。這種擁有特權(quán)的感覺大概讓當事人“很溫暖”，但也讓他人看到，代價是公共服務(wù)的“不正常”。

類似現(xiàn)象，并不少見。醫(yī)院看病，有些人能讓院長出面打招呼;孩子上學，有些人會拿著條子來挑學校;春運了，有些人恨不得去找鐵道部部長搞票。“我這么做是有本事，你這么做那還了得”，這種意識一旦發(fā)展成為實踐，就演化成了特權(quán)。而面對特權(quán)，又總有些“職責”一次又一次被“潛伏”，日積月累，本來“正常”的工作變得藏頭縮尾，“不正常”的事情倒顯得理直氣壯，進而敗壞整個社會風氣。

國家的法規(guī)政策、公共機構(gòu)的章程條款，本是從為大多數(shù)人服務(wù)的角度出發(fā)設(shè)計，理所當然體現(xiàn)著平等的精神。杭州圖書館之所以“最溫暖”，正因為它正常踐行了公共機構(gòu)的職責，說白了，就是讓大家感受到了平等帶來的陽光;但從另一個角度來看，說它“最溫暖”，也恰恰是因為目前這樣的溫暖還不夠多。

這點值得所有的公共機構(gòu)管理者深思。以前有一首流行歌，“特別的愛給特別的你”，公共機構(gòu)應(yīng)該慎唱。公共服務(wù)要走向完善，可以差異化，但是不能等級化。否則這不是在提供服務(wù)，而是在制造鴻溝。

2011年01月25日實現(xiàn)教育家辦學須解三道“扣”

理順管理部門與學校的關(guān)系、學校內(nèi)部治理的關(guān)系、學校與社會的關(guān)系，實現(xiàn)教育家辦學，任重道遠

繼為名師配備學術(shù)秘書之后，廣東惠州市教育改革最近又有新探索：教育局把人事管理權(quán)、自主招生權(quán)、財務(wù)自主權(quán)三方面10多項權(quán)力下放給試點中學;資源分配向教學一線傾斜，為優(yōu)秀教師退出行政崗位向名師發(fā)展創(chuàng)造良好條件;部分試點學校大幅度精簡領(lǐng)導崗位，裁撤處室單位，實行扁平化管理。

像山東、湖南等地此前取消中小學校長行政職級的做法一樣，惠州教育系統(tǒng)的這些探索，都是鼓勵教育家辦學的努力嘗試。

提倡教育家辦學，歸根結(jié)底，就是推動教育活動的組織管理按教育規(guī)律辦事。落實到實踐中，要真正實現(xiàn)教育家辦學，困難和阻力不小。從大的方面看，至少有三道“扣子”待解。

第一道“扣”，是理順管理部門與學校的關(guān)系。減少行政部門對辦學的過多干預，保障學校的辦學自主權(quán)，首先需要管理部門舍得放權(quán)。現(xiàn)在一些地方口頭上支持教育家辦學，可一到具體的管理問題——教師招聘、工資分配、自主招生、評級評優(yōu)等，都卡得死死的。這樣一來，再好的教育家也辦不好學。

另一方面，管理部門放權(quán)又絕不能把什么都推給學校，放任不管。“放權(quán)”絕不等于“棄權(quán)”，行政管理部門應(yīng)該進一步強化服務(wù)和監(jiān)督職能;而要做好這些，責任并不輕松。

第二道“扣”，是理順學校內(nèi)部治理的關(guān)系。辦學是個系統(tǒng)工程，教育家辦學，不是校長一人說了算。加強教職工代表大會職能，建立教師委員會、學術(shù)委員會、學生代表大會，規(guī)范議事制度，推進民主決策，強化群眾監(jiān)督，推行分權(quán)制管理，才能實現(xiàn)真正意義上的按教育規(guī)律辦事。

第三道“扣”，是理順學校與社會的關(guān)系。教育不是存在于真空中，考試制度、就業(yè)環(huán)境、家長期待，都考驗著教育家的能力和智慧。廣納教育賢才、培養(yǎng)優(yōu)秀師資、調(diào)動教師熱情、提高辦學效率和教學質(zhì)量，如果目的只是適應(yīng)舊的人才培育理念和教育制度，只是多培養(yǎng)幾個“狀元”，就談不上是教育家辦學。真正的教育家，應(yīng)該有能力整合學校、家庭和社會資源，帶動教育模式的創(chuàng)新和社會風氣的轉(zhuǎn)變。也只有這樣，教育家辦學才能贏得更加廣泛的支持，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。

實現(xiàn)教育家辦學，任重道遠?；葜莸鹊氐慕逃母铮谶@方面邁出了堅實的步伐，希望能有更多地方、更多學校加入到這個探索的行列中來。有創(chuàng)新的激情，有敢試的勇氣，有科學的精神，有堅持的耐性，規(guī)律從來都不會虧待它的追隨者。

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（責任編輯：中大編輯）

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