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2011年04月15日從“工”到“工人”，路還有多遠(yuǎn)

“有生產(chǎn)沒生活”，這是大多數(shù)農(nóng)民工的現(xiàn)實(shí)困境。而他們對安居樂業(yè)美好生活的訴求，正日益強(qiáng)烈

將“自己的身心融入城市”，對農(nóng)民工黃蓮梅來說，這個希望正變得真切。

5年前來到吉林市打工的這位環(huán)衛(wèi)女工，幾天前面對前來調(diào)研的李克強(qiáng)副總理，實(shí)話實(shí)說自己“懸”了很久的苦惱：為這座城市打拼多年，至今依然居難定所。即使是各地政府正在大力推行的公共租賃房政策，也只是面向城里人。

這番心酸之語，道出了億萬農(nóng)民工的一個共同困境：大部分人都還未擺脫“有生產(chǎn)沒生活”的處境。而農(nóng)民工對安居樂業(yè)美好生活的訴求，正日益強(qiáng)烈。

這是一個長年辛勞、忍辱負(fù)重的群體。他們頂嚴(yán)寒冒酷暑，風(fēng)里來雨里去。最臟最重最苦的活，往往由他們承受?？砷L期以來，他們居無定所，工資較低，子女上學(xué)難、看病難。一座座樓房蓋起來了，一座座橋梁架起來了，他們很開心，但“熙熙攘攘的都市里，哪里才是我的家?”他們像候鳥一樣在城鄉(xiāng)間頑強(qiáng)遷徙，編織美好夢想，卻不時被現(xiàn)實(shí)灼痛。

長期以來，農(nóng)民工的角色定位，似乎還只是一個“工”。學(xué)者說，廉價勞動力為勞動密集型產(chǎn)業(yè)提供了取之不盡的人力資源，支撐了經(jīng)濟(jì)低成本快速擴(kuò)張。企業(yè)家呢?招不到人，就喊“用工荒”;就業(yè)壓力大了，一句冷冰冰的“企業(yè)也要生存啊”，裁員沒商量。城里人呢?公交車擁擠不堪，地鐵站人流如織，農(nóng)民工常被某些城里人視作“多余的人”，但春節(jié)保姆返鄉(xiāng)、送奶工回家，又苦苦哀求“留在城里過年”。這樣的一群人，為城市的體面與繁榮做出了自己的貢獻(xiàn)，但自身的生活質(zhì)量與個人尊嚴(yán)卻難以顧全。

人口眾多，農(nóng)業(yè)大國，工業(yè)化、城鎮(zhèn)化步履沉重，農(nóng)村貧窮落后;長期嚴(yán)格的二元結(jié)構(gòu)、根深蒂固的“二元意識”，加大了城鄉(xiāng)差距，阻礙了農(nóng)民進(jìn)城的步伐，打破了社會公平公正……這些國情與現(xiàn)實(shí)，使得“先生產(chǎn)后生活”成為一種無奈選擇。但這樣的情況不能也不會永遠(yuǎn)——正如李克強(qiáng)副總理對黃蓮梅所承諾的，要“讓你們的身心真正融入城市”。

這樣的承諾與要求，也有望很快化為現(xiàn)實(shí)。走過“十一五”，億萬農(nóng)民迎來反哺“三農(nóng)”的春天，城鄉(xiāng)分割的制度逐步廢除，從清理欠薪問題到保障生產(chǎn)安全再到社會福利的保障，農(nóng)民工獲得的社會保障與生活權(quán)利正在增多。而展望“十二五”，城鎮(zhèn)化與新農(nóng)村建設(shè)兩輪驅(qū)動，農(nóng)民進(jìn)城的道路也在變得平坦和寬廣。

我們有理由相信，隨著各項(xiàng)舉措的進(jìn)一步推進(jìn)，由“工”到“工人”的徹底轉(zhuǎn)變，這一天并不遙遠(yuǎn)。在為之辛勤勞動的城市里，黃蓮梅們也會分享到更多快樂、更有尊嚴(yán)的生活。

2011年04月18日食品安全，警鐘為誰而鳴

近年來的食品安全事件，對相關(guān)企業(yè)的司法追責(zé)做到了雷厲風(fēng)行，但對失職、瀆職的監(jiān)管者的司法問責(zé)遠(yuǎn)未到位

一場由饅頭引發(fā)的食品安全監(jiān)管風(fēng)暴正從上海刮向全國。4月11日，上海超市曝“染色饅頭”事件，第二天，該市啟動了全市范圍內(nèi)的“饅頭大檢查”。隨后，內(nèi)蒙古、天津、山東、江蘇、浙江等地的多個城市都展開了針對饅頭市場的專項(xiàng)整治。

類似的專項(xiàng)整治風(fēng)暴我們其實(shí)已經(jīng)熟悉。毒奶粉事件、蘇丹紅風(fēng)波、“一滴香”謎案、“健美豬”等食品安全事件發(fā)生后，都雷厲風(fēng)行地進(jìn)行過一次次大規(guī)模整治。應(yīng)該說，聲勢浩大的整治行動對迅速查清問題起到很大作用。

然而，食品問題的屢屢曝光也使我們由此深思：整治風(fēng)暴能在多大程度上拯救食品安全于水火?

立足于大檢查的專項(xiàng)整治風(fēng)暴，并不能觸及食品安全問題的制度之痛。一時的整治風(fēng)暴可以拍死蒼蠅，卻無法改變滋生蒼蠅的環(huán)境。忽視了對整個制度環(huán)境的治理，給企業(yè)和監(jiān)管者以逃避責(zé)任的借口。上海“染色饅頭”事件中，監(jiān)管機(jī)構(gòu)“堅(jiān)決不護(hù)短”、華聯(lián)超市“給不法制作商鉆了空子”，這些委過于人的自我辯白，或可窺見一斑。

事實(shí)上，許多食品安全問題源自行業(yè)“潛規(guī)則”。上海有關(guān)監(jiān)管機(jī)構(gòu)就透露，超市把臨近保質(zhì)期的食品退還給生產(chǎn)商，過期食品被生產(chǎn)企業(yè)重新作為原料進(jìn)行再加工，此乃行業(yè)“潛規(guī)則”——既已明知是行業(yè)“潛規(guī)則”，監(jiān)管機(jī)構(gòu)如何能多年視而不見?食品安全事件頻發(fā)，無良企業(yè)自然難逃其咎，但行政監(jiān)管缺失與混亂才是根源，甚或如“瘦肉精”事件中，某些監(jiān)管者與不法企業(yè)、商家結(jié)成利益同盟、監(jiān)守自盜，幾令食品安全防線淪陷。

行政監(jiān)管積弊不除，食品安全的承諾即是一句空話。而行政體制內(nèi)積弊是不可能依靠自查、自檢就可以破解的，需要來自外界強(qiáng)有力的監(jiān)督和問責(zé)。上海“染色饅頭”事件發(fā)生后，無良生產(chǎn)企業(yè)迅速被吊銷了食品生產(chǎn)許可證，公司法人代表等5名犯罪嫌疑人被公安部門依法刑事拘留，但對監(jiān)管機(jī)構(gòu)的司法問責(zé)將何時啟動呢?渴求食品安全的消費(fèi)者，同樣期待司法之劍揮向這些領(lǐng)域，追問這本應(yīng)確保公民安全的“最后防線”是如何崩塌的。

回顧近年來的食品安全事件，對犯罪企業(yè)，尤其是中小民企的司法追責(zé)已基本到位，但是，對失職、瀆職的監(jiān)管者的司法問責(zé)卻遠(yuǎn)沒有到位。今年3月底，最高人民檢察院剛剛下發(fā)《關(guān)于依法嚴(yán)懲危害食品安全犯罪和相關(guān)職務(wù)犯罪活動的通知》，要求從司法層面加大對國家公職人員在食品安全失職、瀆職犯罪的查處，明確對食品安全的監(jiān)管者和執(zhí)法者要有司法問責(zé)。人們普遍認(rèn)為，這將極為有效地提高監(jiān)管效力，從而遏制食品領(lǐng)域里的不法行為。這也讓“饅頭事件”的問責(zé)，在某種程度上有了示范效應(yīng)。

花樣百出的食品安全事件，挑戰(zhàn)著消費(fèi)者的想象力;監(jiān)管的無序和失措，則挑戰(zhàn)著管理者的信用和權(quán)威。“染色饅頭”再度敲響食品安全警鐘，警鐘為誰而鳴，值得每個人深思。

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