參考答案及解析 申論模擬預測試卷（一）

1.觀念提煉
國家發(fā)展和改革委員會曝光了８所亂收費學校，在社會上產(chǎn)生了很大的反響。教育亂收費是令廣大群眾深惡痛絕的現(xiàn)象，部分學校利用家長想讓子女接受更好教育的心理，利用本來屬于公眾的教育資源，擅自提高收費標準。其實，社會各界無不在關注著教育亂收費問題，但不管是日常監(jiān)管還是事后監(jiān)管，都顯得蒼白無力，而且經(jīng)常讓人覺得“雷聲大，雨點小”。教育是公益性事業(yè)，是普惠于全民的事業(yè)，教育的權利是公民的基本權利。因此，教育收費要一個公開透明的標準，這對教育成本也會有一個令人信服的說法。
2.對策分析 
對高校亂收費要進行全面清理，完善收費政策，明確收費標準；進一步完善教育、財政、物價、監(jiān)察、審計等部門的聯(lián)檢機制，開展經(jīng)常性的外部監(jiān)督檢查活動；加強對高校建設、投資及債務規(guī)模的宏觀控制和監(jiān)管；完善高校內(nèi)部管理制度，健全內(nèi)部考核和監(jiān)督體系；加強對高校人員財經(jīng)法規(guī)和財務管理知識的培訓，提高管理能力和水平。
3.參考例文
冰凍三尺非一日寒 肅清高校亂收費應有治本之策
秋季高校陸續(xù)開學，為了有效制止高校亂收費行為，努力減輕學生家庭經(jīng)濟負擔，教育部等三部委日前向各地發(fā)出緊急通知，要求嚴厲禁止學校違規(guī)收費，落實政府對教育的投入責任，并將對治理教育亂收費情況進行檢查。冰凍三尺，非一日之寒。高校亂收費的問題屢屢成為焦點，足以說明“教育產(chǎn)業(yè)”的大蛋糕確實讓許多人垂涎三尺！
教育亂收費，無外乎義務教育、高中和高等教育這三個階段，而在高等教育有五個環(huán)節(jié)，即招生錄取、新生入學、在校學習考試、后勤服務、畢業(yè)離校，尤其是招生入學這些環(huán)節(jié)亂收費的現(xiàn)象比較突出。主要表現(xiàn)為收取與招生錄取掛鉤的捐資助學費、點招費、轉專業(yè)費、贊助費、建校費等等。名目之繁多，數(shù)目之驚人，簡直到了無以復加的地步。
教育部等國家主管部門幾乎年年有通知，歲歲有禁令，對于高校亂收費問題，國家不能說不重視，治理措施不能說不嚴厲。但是，為什么仍是禁而不止呢？
國家三令五申的向高校亂收費砍大刀，這固然說明了國家有關部門規(guī)范亂收費的決心和力度，但通過這些花樣繁多的亂收費名目，也從一個側面反映出當前高校亂收費現(xiàn)象已經(jīng)到了何種地步。今年的緊急通知由三部委聯(lián)合發(fā)出，列出了七個嚴禁，幾乎將各種亂收費一網(wǎng)打盡。但大家的態(tài)度卻是疑慮的，實在是因為歷來許多緊急通知最后都成了“稻草人”。
政府每年都要掀起的一輪輪指向教育亂收費的治理風暴中，階段性、間歇性的治理風暴似乎在不斷增強這個問題對“治理”的免疫力；而且，在利益驅動下，即便這幾個嚴禁了，誰又能保證沒有“嚴禁”之外的“暗渡陳倉”？仿佛規(guī)范亂收費陷入“治理疲勞”的困境。
我認為，高校亂收費的絕跡應有治本之策。
其一，能否能轉換思路，把“允許”明確下來并嚴格執(zhí)行，其實就是最好的“禁止”手段。
三部委的通知，明列21項亂收費，學生和家長如遇其一可以拒繳、舉報。本人以為，如此列舉法恐非上策.
高校亂收費的動因在于利益作怪，因此列出條條框框，讓欲亂收費者不敢越雷池半步就成了有效手段。但在利益驅動下，個別人挖空心思而產(chǎn)生的“智慧”，又豈能讓這21項奈何得了？《通知》所列舉的21項，并非自古有之，都是“順應潮流”的“新生事物”，現(xiàn)在這21項上了黑名單，誰能保證以后不會產(chǎn)生新的21項甚至是210項？所以，其實不如把允許收的項目全部列出來，其他的，管你創(chuàng)造出多少新名目的收費，自然都是不允許，這樣不是更有操作性嗎？
其二，將亂收費拉出法律真空。
一旦查出亂收費的案件，要引入司法程序，不能以行政處分代替法律追究，尤其不能以當事人“自作主張”的個人行為，不追究學?！耙话咽帧钡呢熑巍?
無論是不是當事人自作主張，無論“一把手”有沒有直接的責任，都必須引咎辭職。這不是對“一把手”的苛刻，而是當代政治文明的慣例。當然，如果有證據(jù)表明“一把手”直接卷入了亂收費問題，那就不是引咎辭職的問題了，而是要撤職查辦直至追究刑事責任。
其三，解決教育投入虧欠也是治本之一。
筆者無意為高校亂收費尋找托辭，但教育投入的缺口，或許在一定程度上成就了高校亂收費。根據(jù)統(tǒng)計，2003年國家財政性教育經(jīng)費占ＧＤＰ的比例為3.28％，比2002年的3.32％下降了0.04個百分點。而根據(jù)1993年發(fā)布的《中國教育改革和發(fā)展綱要》，這一比例應該達到4％。
我們期待著，不再有高校亂收費的報道刺痛人們的神經(jīng)，期待著不再有三令五申而不絕的“治理疲勞”發(fā)生，能還高校收費一片凈土。

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