一、歷年申論考試題材 
2003年中央、國家機關(guān)申論考試 
材料列舉了近年來發(fā)生在我國境內(nèi)的一些重大安全生產(chǎn)事故問題，反映了安全生產(chǎn)問題關(guān)系到人民的生命與財產(chǎn)安全，是一個需要關(guān)注并急需解決的問題。 
2004年中央、國家機關(guān)申論考試 
材料分析了我國汽車工業(yè)的現(xiàn)狀和發(fā)展趨勢，并指出了困擾我國一些大城市發(fā)展的交通擁堵問題。這是當年人們普遍關(guān)注的一個話題。 
2005年中央、國家機關(guān)申論考試 
材料羅列了解決我國農(nóng)村農(nóng)民問題的多種意見，反映了解決我國農(nóng)村農(nóng)民問題的兩種不同思路。農(nóng)村農(nóng)民問題一直以來都是我國國家發(fā)展、經(jīng)濟建設(shè)的重中之重。 
2006年中央、國家機關(guān)申論考試 
材料以訪談的形式敘述了解決公共突發(fā)危機事件的相關(guān)問題，如建立應(yīng)急機制的必要性，政府在解決公共突發(fā)危機事件中的責任及應(yīng)采取的措施等等問題。 

　　二、考試情況綜述及趨勢分析 
（一）材料情況分析 
歷年的申論考試材料本身信息復雜、龐大，由數(shù)字、文字、圖表組合而成，增加了閱讀困難；材料涉及社會生活的方方面面，選擇的都是社會熱點、焦點問題，其目的是為引導考生關(guān)注改革，關(guān)注國家大事，并善于運用所學知識分析、研究、解決問題，這是一個公務(wù)員應(yīng)該具備的基本素質(zhì)。從命題的發(fā)展趨向上來看，主要呈現(xiàn)出以下兩個特點： 
第一，材料越來越具有實際效應(yīng)。申論考試是模擬公務(wù)員在日常工作中解決實際問題的縮影，所以材料都是反映社會生活的，從中央國家機關(guān)的歷年申論考試提供的材料，我們可以看出材料越來越貼近現(xiàn)實生活： 2003年中央國家機關(guān)考試材料是關(guān)于安全生產(chǎn)和重大事故問題。2004年中央國家機關(guān)考試材料是我國汽車工業(yè)的現(xiàn)狀和發(fā)展趨勢，以及城市交通擁堵問題。 2005年中央國家機關(guān)考試材料是關(guān)于我國農(nóng)村農(nóng)民問題。這些都是人們?nèi)粘Ｉ钪嘘P(guān)注的問題，考生都不陌生。 
第二，材料的閱讀量越來越大，內(nèi)容越來越復雜。 
縱觀歷年申論考試的材料， 2005年、2006提供的材料字數(shù)達到3500字~8000字左右，這說明對考生的閱讀理解能力的要求進一步提高。 
申論考試材料的內(nèi)容也不再僅局限于文字方面，還涵蓋了數(shù)字、圖型的內(nèi)容，這使得材料看起來更加復雜，增加了對材料閱讀、分析的難度。 
（二）命題形式分析 
1、概括材料 
2000年~2006年中央、國家機關(guān)申論考試對概括材料的考試要求可以分為： 
（1）概述內(nèi)容。 
2001年中央、國家機關(guān)申論考試要求：有條理的概述這些材料的主要內(nèi)容，字數(shù)不超過200字。 
2002年中央、國家機關(guān)申論考試要求：給定資料反映了網(wǎng)絡(luò)給社會生活帶來的種種影響，用不超過200字對這些影響進行概括。 
2004年中央、國家機關(guān)申論考試要求：概述我國汽車工業(yè)的現(xiàn)狀和發(fā)展趨勢。不超過1000字 
2005年中央、國家機關(guān)申論考試要求：根據(jù)給定資料，概述我國近年來農(nóng)村扶貧開發(fā)工作的基本方針政策。概述文字要簡明扼要，不超過200字。 
2006年中央、國家機關(guān)申論考試要求：假設(shè)你是一位新錄用的公務(wù)員，請用不超過500字的篇幅，概述D部長談話的主要內(nèi)容，以供領(lǐng)導審閱。要求：概述全面，觀點明確，條理清楚，語言流暢。 
（2）抽象概括。 
2000年申論考試要求：請用不超過150字的篇幅，概括出給定資料所反映的主要問題。 
2005年中央、國家機關(guān)申論考試要求：給定資料羅列了解決我國農(nóng)村農(nóng)民問題的多種意見。其中反映了兩種不同思路，請對這兩種思路分別加以簡述。簡述文字要簡明扼要，不超過150字。 
2006年中央、國家機關(guān)申論考試要求：在線交流結(jié)束后，網(wǎng)友發(fā)表的帖子，有的與D部長觀點不一致。請在答題卡的相應(yīng)位置上，對與D部長觀點不一致的帖子，具體說明為什么不一致，說明的字數(shù)應(yīng)在規(guī)定篇幅內(nèi)。 
（3）通過其他形式考查概括能力。 
2003年申論考試要求：從政府職能部門制定政策的角度，就如何“減少事故，保障安全”，提出對策建議，供領(lǐng)導參考。字數(shù)不少于600字。建議這一文體的主體結(jié)構(gòu)是由三部分組成的：概述問題、分析原因、提出對策。可見，這道題采用的是不用其文，但表其意的手法。 
2、 提出對策 
（1）提出對策方案 
2000年中央、國家機關(guān)申論考試要求：以省政府調(diào)研室工作人員的身份，用不超過350字的篇幅，提出解決給定資料所反映的問題的方案。 
2001年中央、國家機關(guān)申論考試要求：假定你是某職能部門的工作人員，請你就PPA風波所引發(fā)的問題提出善后處理意見。可全面談，也可就某一方面談。 
2002年中央、國家機關(guān)申論考試要求：從政府制定政策的角度，就如何克服資料所反映的種種弊端，提出對策建議。字數(shù)400字左右。 
2003年中央、國家機關(guān)申論考試要求：從政府職能部門制定政策的角度，就如何“減少事故，保障安全”，提出對策建議，供領(lǐng)導參考。字數(shù)不少于600字。 
（2）對策的有效性分析 
2005年中央、國家機關(guān)申論考試要求：給定資料中提到扶貧資金被擠占挪用的問題。下面列出了解決這一問題的A—E五項措施，其中不正確的是哪幾項?請寫出這幾項的序號，并分別說明為什么不正確。說明的字數(shù)不超過200字。 
A．要加大縣鄉(xiāng)兩級的財政投入。近年來，鄉(xiāng)鎮(zhèn)撤并，農(nóng)村稅改，縣鄉(xiāng)財政收入逐年減少，只有加大縣鄉(xiāng)兩級財政投入，才能解決扶貧資金的擠占挪用問題。 
B．要加大對扶貧專項資金使用的監(jiān)督檢查。監(jiān)督必須貫穿資金分配使用的全過程。要開展事前、事中、事后的全面監(jiān)督，才能解決扶貧資金的擠占挪用問題。 
C．扶貧主管部門要嚴格履行項目審批程序。若出現(xiàn)以立假項目或虛報項目投資而套取扶貧資金的事件，扶貧主管部門應(yīng)承擔法律責任。 
D．必須對扶貧資金管理使用情況實行多部門聯(lián)合的監(jiān)督檢查，同時扶貧資金的監(jiān)督管理權(quán)必須歸屬各級紀檢部門，才能杜絕扶貧資金的擠占挪用。 
E．要實行扶貧資金的統(tǒng)一管理，不能“誰爭取的資金誰使用”。封閉式的資金分配方式，會使一部分直接安排在部門或項目中的資金脫離了財政的監(jiān)督管理。 
（3）通過文章形式考查解決問題的能力。 
2004年中央、國家機關(guān)申論考試要求：根據(jù)材料，寫一份“關(guān)于我市交通擁堵情況的報告”。不超過1500字。報告這一文體的主體部分是由概述問題、分析原因、提出對策三部分構(gòu)成的。這種通過應(yīng)用文形式考查考生解決問題的能力的題型增加了提出對策的難度。 
3、論證表述 
（1）議論文 
2000年中央、國家機關(guān)申論考試要求：就給定資料所反映的主要問題，用不超過1200字左右的篇幅，自擬標題進行論述。 
2001年中央、國家機關(guān)申論考試要求：根據(jù)上述材料，自選某一角度，自擬題目，寫一篇1000字左右的文章。 
2002年中央、國家機關(guān)申論考試要求：就所提出的對策建議進行論證，既可全面論證，也可就某一方面重點論證。字數(shù)800字左右。 
2005年中央、國家機關(guān)申論考試要求：請以“評解決我國農(nóng)村農(nóng)民問題的兩種思路”為題，寫一篇800～1000字的文章。要求觀點明確，分析具體，條理清楚，語言流暢。 
2006年中央、國家機關(guān)申論考試要求：在我國，妥善應(yīng)對突發(fā)公共事件是政府面臨的重大課題。請你就我國政府如何提高應(yīng)對突發(fā)公共事件的能力，寫一篇文章，談出自己的看法。要求：自擬標題，觀點明確，聯(lián)系實際，分析具體，條理清楚，語言流暢。字數(shù)在1000-1200字之間。 
（2）公文式申論文章 
2003年中央、國家機關(guān)申論考試要求：①從政府職能部門制定政策的角度，就如何“減少事故，保障安全”，提出對策建議，供領(lǐng)導參考。字數(shù)不少于600字；②提供了兩種講話情境，任選一種，為設(shè)定的發(fā)言人擬出一篇現(xiàn)場講話稿或電視講話稿。字數(shù)不少于1000字。 
2004年中央、國家機關(guān)申論考試要求：根據(jù)材料，寫一份“關(guān)于我市交通擁堵情況的報告”。不超過1500字。 
（三）申論考試在命題形式的趨向上具有如下的特點： 
第一，題型不斷變化，其趨勢是更加貼近公務(wù)員日常工作。2000年申論考試要求以省政府調(diào)研室工作人員的身份，提出解決問題的方案。2001年申論考試要求假定你是某職能部門的工作人員，就PPA風波所引發(fā)的問題提出善后處理意見。2003年申論考試要求從政府職能部門制定政策的角度，提出對策建議，供領(lǐng)導參考；為設(shè)定的發(fā)言人擬出一篇現(xiàn)場講話稿或電視講話稿。2004年申論考試要求以政府主管部門負責人的身份寫一份報告。2005年申論考試就扶貧資金被擠占挪用的問題列出了A—E五項措施，其中不正確的是哪幾項?分別說明為什么不正確。我們可以看出無論是方案、意見，還是講話稿、報告、對策有效性分析，無論題型怎樣變化，考查的都是考生解決實際問題的能力，而且對于考生了解我國大政方針、了解我國政府工作職能分類、了解政府工作狀態(tài)的要求越來越高。我們相信以此為指導思想，在以后的申論考試中題型的變化會更加靈活多樣。 
第二，題目靈活多變，幾乎每年都有一個新的變化。以概括題目為例：2000年申論考試要求概括出給定資料所反映的主要問題；2001年申論考試要求概述這些材料的主要內(nèi)容；2002年申論要求概括給定資料反映的問題的影響；2004年申論考試要求概述我國汽車工業(yè)的現(xiàn)狀和發(fā)展趨勢；2005年申論考試要求簡述解決我國農(nóng)村農(nóng)民問題的兩種思路。2006年申論考試要求找出與D部長觀點不一致的帖子并說

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