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加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變

指把促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長由主要依靠投資、出口拉動(dòng)向依靠消費(fèi)、投資、出口協(xié)調(diào)拉動(dòng)轉(zhuǎn)變，由主要依靠第二產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)向依靠第一、第二、第三產(chǎn)業(yè)協(xié)同帶動(dòng)轉(zhuǎn)變，由主要依靠增加物質(zhì)資源消耗向主要依靠科技進(jìn)步、勞動(dòng)者素質(zhì)提高、管理創(chuàng)新轉(zhuǎn)變。加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，關(guān)鍵是要在“加快”上下功夫、見實(shí)效，主要包括以下八個(gè)方面的重點(diǎn)工作：加快推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整;加快推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整;加快推進(jìn)自主創(chuàng)新;加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變;加快推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè);加快推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展;加快發(fā)展文化產(chǎn)業(yè);加快推進(jìn)對(duì)外經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。

創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、內(nèi)生增長的發(fā)展軌道

指在推動(dòng)中國經(jīng)濟(jì)在更長時(shí)期內(nèi)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展過程中，必須把國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展建立在強(qiáng)大的創(chuàng)新能力與內(nèi)部需求拉動(dòng)的基礎(chǔ)之上。在創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)方面，必須把建設(shè)創(chuàng)新型國家作為戰(zhàn)略目標(biāo)，把可持續(xù)發(fā)展作為戰(zhàn)略方向，把爭奪經(jīng)濟(jì)科技制高點(diǎn)作為戰(zhàn)略重點(diǎn)，逐步使新興戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)成為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主導(dǎo)力量;在內(nèi)生增長方面，必須改變經(jīng)濟(jì)增長中內(nèi)需外需不均衡，投資消費(fèi)比例不協(xié)調(diào)的局面，使經(jīng)濟(jì)增長真正立足于內(nèi)需尤其是居民的消費(fèi)需求。

戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)

指隨著新的科研成果和新技術(shù)的發(fā)明、應(yīng)用而出現(xiàn)的新的部門和行業(yè)，它們?cè)趪窠?jīng)濟(jì)中發(fā)展速度較快，對(duì)整個(gè)經(jīng)濟(jì)起引導(dǎo)和推動(dòng)作用。目前，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)主要包括新能源產(chǎn)業(yè)、可再生能源技術(shù)、節(jié)能減排技術(shù)、清潔煤技術(shù)及核能技術(shù)、新能源汽車;傳感網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、信息網(wǎng)絡(luò)產(chǎn)業(yè);微電子和光電子材料和器件、新型功能材料、高性能結(jié)構(gòu)材料、納米技術(shù)和材料;由生命科學(xué)推動(dòng)的農(nóng)業(yè)和醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)，如新藥物研發(fā)和先進(jìn)醫(yī)療設(shè)備制造;空間、海洋和地球深部探索技術(shù)等。

主體功能區(qū)建設(shè)

指國家根據(jù)不同區(qū)域的資源環(huán)境和承載能力、現(xiàn)有開發(fā)密度和發(fā)展?jié)摿Φ?，統(tǒng)籌謀劃未來人口分布、經(jīng)濟(jì)布局、國土利用和城鎮(zhèn)化格局，確立不同區(qū)域在整個(gè)國家中的不同功能，明確開發(fā)方向，控制開發(fā)強(qiáng)度，規(guī)范開發(fā)秩序，完善開發(fā)政策，逐步形成人口、經(jīng)濟(jì)、資源環(huán)境相協(xié)調(diào)的空間開發(fā)格局。主體功能區(qū)規(guī)劃和建設(shè)的核心目標(biāo)，就是根據(jù)各地區(qū)的自身?xiàng)l件和特點(diǎn)，優(yōu)化生產(chǎn)力空間布局，實(shí)現(xiàn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。

政府性債務(wù)管理

政府性債務(wù)主要包括政府機(jī)關(guān)事業(yè)單位及所屬基礎(chǔ)設(shè)施性企業(yè)為提供基礎(chǔ)性、公益性服務(wù)直接借入的債務(wù)，以及政府提供擔(dān)保形成的債務(wù)。在我國，一些地方政府存在債務(wù)過重問題。如果不能對(duì)此進(jìn)行有效管理，有可能造成財(cái)政償付能力不足，進(jìn)而導(dǎo)致金融系統(tǒng)呆壞賬，以及對(duì)其他債權(quán)人的償付義務(wù)無法履行，由此將威脅到經(jīng)濟(jì)健康運(yùn)行以及政府信用。因此，中央提出要加強(qiáng)政府性債務(wù)管理，尤其要規(guī)范地方融資平臺(tái)，增強(qiáng)內(nèi)外部約束力，以有效防范和化解潛在財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)。

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