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讓群眾有效的監(jiān)督，關鍵是怎么把群眾組織起來參與監(jiān)督，具體落實群眾的監(jiān)督權。要真正使黨風廉政建設和反腐敗取得良好的效果，就必須建立起保證群眾有監(jiān)督權的長效機制，只有給群眾監(jiān)督權,把群眾監(jiān)督積極性調動起來，才能使群眾手里衡量黨風廉政建設和反腐敗工作實效的尺子拉得緊、不放松，出實效。

第一，落實好群眾監(jiān)督，紀檢監(jiān)察機關提高監(jiān)督能力，要堅持以與時俱進的科學理論武裝頭腦，在思想上高度重視。理論上的成熟是政治上成熟的基礎，思想上的重視是其他各方面工作的根基，落實好群眾監(jiān)督的關鍵在于用與時俱進的科學理論武裝頭腦。每一名干部群眾都要掌握馬克思主義的立場、觀點和方法，以當代中國的馬克思主義——鄧小平理論和“三個代表”重要思想武裝頭腦，努力提高理論素養(yǎng)，提升思想境界，掌握先進文化，提高自身素質。要自覺運用科學理論，不斷解放思想、轉變觀念，保持昂揚斗志和進取精神。

第二，落實好群眾監(jiān)督，紀檢監(jiān)察機關要堅持好黨的民主集中制原則，監(jiān)督主體在政治上保持先進性。政治上的先進性，是指政治上的清醒、成熟、堅定，即明確政治方向，站穩(wěn)政治立場，遵守政治紀律，提高政治鑒別力，增強政治敏銳性，在大是大非面前保持清醒頭腦，在關鍵時刻不迷失方向。一要堅定中國特色社會主義和共產主義理想信念，堅持黨在社會主義初級階段的基本路線和基本綱領，腳踏實地地為實現(xiàn)黨在現(xiàn)階段的目標和任務而奮斗;二要堅持黨的原則，嚴守黨的紀律，增強組織觀念，做遵紀守法的模范;三要堅持民主集中制原則，維護中央權威，服從組織決定，維護黨的團結和統(tǒng)一，反對自由主義、宗派主義和小團體主義。與此同時，每一名干部群眾都要為人民的事業(yè)和黨的工作著想，發(fā)揚民主，出謀劃策，擔負起應有的責任。

第三，落實好群眾監(jiān)督，紀檢監(jiān)察機關要堅持推進社會發(fā)展和全心全意為人民服務，監(jiān)督主體在監(jiān)督工作上履行崗位職責，做好本職工作，保持有為狀態(tài)。一要積極投身到經濟建設和各項社會事業(yè)發(fā)展中，站在改革開放的第一線，身體力行，埋頭苦干，特別要投身到人民群眾堅持科學發(fā)展觀，努力實現(xiàn)經濟的可持續(xù)發(fā)展，實現(xiàn)經濟社會的協(xié)調發(fā)展的實踐中去;二要認真實踐為人民服務的宗旨，密切聯(lián)系群眾，尊重群眾的創(chuàng)造，傾聽群眾的呼聲，做人民群眾的貼心人，維護好實現(xiàn)好發(fā)展好人民群眾的根本利益，進一步提高組織群眾、宣傳群眾、教育群眾、服務群眾的本領，進一步密切黨群、干群關系。能否全心全意為人民服務，對紀檢監(jiān)察機關來說不單是個工作作風和工作方法問題，更重要的是工作職責、工作內容，是檢驗工作成效的基本準則。

第四，落實好群眾監(jiān)督，紀檢監(jiān)察機關要堅持開拓創(chuàng)新、廉潔奉公和艱苦奮斗，監(jiān)督主體在監(jiān)督作風上保持優(yōu)良。作風是黨性的體現(xiàn)，優(yōu)良的作風是我們黨保持先進性的有力保證。監(jiān)督個體要有好的思想作風，實事求是，光明磊落，不搞弄虛作假、陽奉陰違那一套，堅決反對官僚主義、教條主義;要有好的工作作風，扎扎實實，不懈進取，追求實效，去除花架子和形式主義;要有好的生活作風，求真務實，言行一致，說老實話，辦老實事，當老實人，廉潔自律，抵制腐朽思想的侵蝕，做艱苦奮斗、反腐倡廉的表率。要監(jiān)督黨員干部務必正確對待名利、地位和權力，嚴于律己，防微杜漸，夯實精神支柱，筑牢思想防線，真正是心胸開闊，無私奉獻，避免政治上蛻化變質、經濟上貪得無厭、生活上腐化墮落。

第五，落實好群眾監(jiān)督，紀檢監(jiān)察機關要適應形勢發(fā)展的需要，要密切與其他監(jiān)督部門的配合，加強與組織、司法、行政、輿論監(jiān)督等結合起來，形成監(jiān)督體系，充分發(fā)揮各監(jiān)督主體的積極作用，提高監(jiān)督的整體效能，產生最佳的監(jiān)督效果。綜合運用多種監(jiān)督形式，努力形成結構合理、配置科學、程序嚴密、制約有效的權力運行機制，在監(jiān)督主體發(fā)揮作用上保持先進性。一是切實加強黨內監(jiān)督。嚴格執(zhí)行黨章，全面貫徹黨內監(jiān)督條例和黨員權利保障條例。組織開展對黨內監(jiān)督工作的督促檢查，對黨員領導干部履行職責和行使權力情況進行監(jiān)督。拓寬黨員參與黨內事務的渠道，切實保障黨員的知情權、參與權和監(jiān)督權。二是支持和保證人大監(jiān)督。切實發(fā)揮人大及其常委會的依法監(jiān)督作用。三是支持和保證政府專門機關監(jiān)督。強化行政監(jiān)察職能，保證政令暢通，維護行政紀律，促進廉政建設，改善行政管理，提高行政效能。四是支持和保證司法監(jiān)督。五是支持和保證政協(xié)的民主監(jiān)督，充分發(fā)揮政協(xié)特邀監(jiān)督員在反腐倡廉中的作用。六是切實加強社會監(jiān)督。依法保障人民群眾對黨和國家機關及其工作人員批評、建議、控告、檢舉等權利。發(fā)揮工會、共青團、婦聯(lián)等人民團體的監(jiān)督作用，擴大群眾有序的政治參與，拓寬對施政行為的監(jiān)督渠道，增強涉及群眾切身利益的有關政策和工作的透明度。設立專用舉報電話，提倡實名舉報。建立健全受理群眾舉報違紀違法行為的工作機制，及時處理群眾反映的問題。在黨的領導下，充分發(fā)揮新聞媒體的輿論監(jiān)督作用。各級黨委和政府應當重視和支持輿論監(jiān)督，聽取意見，改進工作。新聞媒體要堅持黨性原則，遵守新聞紀律和職業(yè)道德，把握輿論監(jiān)督的正確導向，注重輿論監(jiān)督的社會效果。

第六，落實好群眾監(jiān)督，紀檢監(jiān)察機關要增強人民群眾的參政議政意識。人民群眾參政議政意識如何，決定群眾監(jiān)督效果的大小。一是加快維護監(jiān)督者利益的法律法規(guī)的出臺。國家不能僅僅停留在通過法律賦予公民權利上，還必須從考慮法律賦予公民的權利是否具有安全性這個角度出發(fā)，盡快出臺一部可以切實保護監(jiān)督舉報者安全和利益的法律，使廣大人民群眾在進行反腐監(jiān)督時挺直腰板，免除后顧之憂。二是通過推行群眾監(jiān)督制度，排除經濟發(fā)展中的一些障礙，調動廣大干部群眾干事創(chuàng)業(yè)的積極性，加快經濟發(fā)展。在實踐活動中，堅持緊緊依靠群眾、一切為了群眾的原則立場，使人民群眾的主人翁地位得到尊重，民主權利得到保障，自身的利益得到維護，真正做到把人民群眾的呼聲當作第一信號，把人民群眾的需要當作第一選擇，把人民群眾的利益當作第一考慮，以人民群眾高興不高興、贊成不贊成、擁護不擁護、答應不答應當作衡量標準，極大地調動人民群眾參與監(jiān)督的積極性、主動性和創(chuàng)造性，為監(jiān)督制度的建立和推行奠定廣泛深厚的群眾基礎。三是加大宣傳力度，宣傳實施群眾的民主監(jiān)督的必要性，強化監(jiān)督意識。要建立激勵和保護機制，保護監(jiān)督人的合法權益。加強對人民群眾的引導。針對當前群眾參與反腐斗爭的積極性不高等現(xiàn)象，必須對其進行世界觀、人生觀和價值觀等方面的正確引導，逐漸提高群眾的覺悟水平，使群眾意識到自己的主人翁地位，以及在反腐斗爭中的責任和主力軍作用，自覺、自愿地行使自己的權利和義務，廣泛參與到反腐斗爭中來。對群眾的引導要勇于探索新形式和新方法，并使其在黨和政府的領導下，在法制的軌道上有秩序、有步驟地進行。四是做好信訪工作，強化黨和政府聯(lián)系人民群眾的橋梁和紐帶作用。在建立社會主義市場經濟體制的過程中，信訪工作被賦予了特殊而艱巨的使命。信訪工作做得好不好，關系到人心向背。做好信訪工作可以進一步加強黨和人民群眾的血肉聯(lián)系。實踐表明，加強群眾信訪工作，不僅直接解決了群眾反映的一大批問題，更重要的是增強了人民群眾的政治參與意識，促進了社會主義民主政治建設。五是注重強化制度建設。加強群眾監(jiān)督，必須有健全完善的制度作保障。制度建設更帶有根本性、全局性、穩(wěn)定性和長期性。我們要著眼于制度建設這個根本，推動群眾監(jiān)督工作向規(guī)范化、科學化方向發(fā)展。群眾監(jiān)督制度融公開承諾、集中投訴、問題處理、群眾評議、兌現(xiàn)獎懲為一體，真正把知情權、參與權、評判權、監(jiān)督權交給群眾。加強群眾監(jiān)督，要建立和推行民主評議、公開承諾、“陽光投訴”、“陽光熱線”、聽證質詢等一系列群眾監(jiān)督制度，實現(xiàn)群眾監(jiān)督與黨內監(jiān)督的有機結合，體現(xiàn)群眾監(jiān)督對象的廣泛性、工作機制的系統(tǒng)性、監(jiān)督活動的公開性、監(jiān)督結果的實效性。

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（責任編輯：中大編輯）

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