第二節(jié) 環(huán)境影響評價的產(chǎn)生與發(fā)展

知識點一：環(huán)境影響評價的由來

1969年，美國的《環(huán)境影響政策法》

美國是世界上第一個把環(huán)境影響評價用法律固定下來并建立環(huán)境影響評價制度的國家。

知識點二：我國環(huán)境影響評價的發(fā)展沿革

1.引入和確立階段

1973年第一次環(huán)境保護(hù)會議，我國環(huán)境保護(hù)工作全面起步。

1978年《環(huán)境保護(hù)工作匯報要點》首次提出了環(huán)境影響評價的意向

1979年9月《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法(試行)》標(biāo)志著我國的環(huán)境影響評價制度正式確立。

2.規(guī)范和建設(shè)階段

1981年，原國家計委、國家經(jīng)委、國家建委、國務(wù)院環(huán)境保護(hù)領(lǐng)導(dǎo)小組聯(lián)合頒發(fā)的《基本建設(shè)項目環(huán)境保護(hù)管理辦法》，明確把環(huán)境影響評價制度納入基本建設(shè)項目審批程序中。

1989年12 月 26日頒布的《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法》第13條規(guī)定：

建設(shè)污染環(huán)境的項目，必須遵守國家有關(guān)建設(shè)項目環(huán)境保護(hù)管理的規(guī)定。

建設(shè)項目的環(huán)境影響報告書，必須對建設(shè)項目產(chǎn)生的污染和對環(huán)境的影響作出評價，規(guī)定防治措施，經(jīng)項目主管部門預(yù)審并依照規(guī)定的程序報環(huán)境保護(hù)行政主管部門批準(zhǔn)。環(huán)境影響報告書經(jīng)批準(zhǔn)后，計劃部門方可批準(zhǔn)建設(shè)項目設(shè)計任務(wù)書。

3.強化和完善階段

在注重環(huán)境污染的同時，加強了生態(tài)影響項目的環(huán)境影響評價，防治污染和保護(hù)生態(tài)并重。

1998年11月29日，國務(wù)院253號令頒布實施《建設(shè)項目環(huán)境保護(hù)管理條例》——建設(shè)項目環(huán)境管理的第一個行政法規(guī)。

4.提高和拓展階段

2002年10月28日，第九屆全國人大常委會通過《中華人民共和國環(huán)境影響評價法》，環(huán)境影響評價從建設(shè)項目環(huán)境影響評價擴(kuò)展到規(guī)劃環(huán)境影響評價，使環(huán)境影響評價制度得到最新的發(fā)展。

2004年2月，原人事部、原國家環(huán)境保護(hù)總局在全國環(huán)境影響評價系統(tǒng)建立環(huán)境影響評價工程師職業(yè)資格制度，對從事環(huán)境影響評價工作的有關(guān)人員提出了更高的要求。

2009年8月17日，國務(wù)院頒布了《規(guī)劃環(huán)境影響評價條例》，自2009年10月1日起施行。這是我國環(huán)境立法的重大進(jìn)展，標(biāo)志著環(huán)境保護(hù)參與綜合決策進(jìn)入了新階段。

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（責(zé)任編輯：lqh）

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