第二節(jié) 環(huán)境標準體系

知識點一：環(huán)境標準體系定義

(一)體系

在一定系統(tǒng)范圍內(nèi)具有內(nèi)在聯(lián)系的有機整體。

(二)環(huán)境標準體系

各種不同環(huán)境標準依其性質(zhì)功能及其間客觀的內(nèi)在聯(lián)系，相互依存、相互銜接、相互補充、相互制約所構(gòu)成的一個有機整體。

知識點二：環(huán)境標準體系結(jié)構(gòu)(考點)

環(huán)境標準分為國家環(huán)境標準、地方環(huán)境標準和環(huán)境保護部標準。

國家環(huán)境標準包括國家環(huán)境質(zhì)量標準、國家污染物排放標準(或控制標準)、國家環(huán)境監(jiān)測方法標準、國家環(huán)境標準樣品標準、國家環(huán)境基礎(chǔ)標準。

地方環(huán)境標準包括地方環(huán)境質(zhì)量標準和地方污染物排放標準。

(一)國家環(huán)境標準

1、 國家環(huán)境質(zhì)量標準：為保障人群健康、維護生態(tài)環(huán)境和保障社會物質(zhì)財富，并考慮技術(shù)經(jīng)濟條件，對環(huán)境中有害物質(zhì)和因素所作的限制性規(guī)定。國家環(huán)境質(zhì)量標準是一定時期內(nèi)衡量環(huán)境優(yōu)劣程度的標準，是環(huán)境質(zhì)量的目標標準。

2、 國家污染物排放標準：根據(jù)國家環(huán)境質(zhì)量標準，以及適用的污染控制技術(shù)，并考慮經(jīng)濟承受能力，對排入環(huán)境的有害物質(zhì)和產(chǎn)生污染的各種因素所作的限制性規(guī)定，是對污染源控制的標準。

例題：國家環(huán)境質(zhì)量標準是()

a 污染源控制的標準 b 環(huán)境質(zhì)量的技術(shù)標準

c 環(huán)境質(zhì)量的基礎(chǔ)標準 d 環(huán)境質(zhì)量的目標標準

答案 d

3. 國家環(huán)境監(jiān)測方法標準：為檢測環(huán)境質(zhì)量和污染物排放，規(guī)范采樣、分析測試、數(shù)據(jù)處理等所作的統(tǒng)一規(guī)定。環(huán)境監(jiān)測中最常見的是分析方法、測定方法、采樣方法。

4. 國家環(huán)境標準樣品標準：為保證環(huán)境檢測數(shù)據(jù)的準確、可靠，對用于量值傳遞或質(zhì)量控制的材料、實物樣品，制定的標準物質(zhì)

5. 國家環(huán)境基礎(chǔ)標準：對環(huán)境標準工作中，對技術(shù)術(shù)語、符號、代號、圖形、指南、導則、量綱單位及信息編碼等作的統(tǒng)一規(guī)定。

(二)地方環(huán)境標準

是對國家環(huán)境標準的補充和完善。由省、自治區(qū)、直轄市人民政府制定。

1、地方環(huán)境質(zhì)量標準：國家環(huán)境質(zhì)量標準中未做出規(guī)定的項目，可以制定地方環(huán)境質(zhì)量標準，并報國務院行政主管部門備案。

2、地方污染物排放(控制)標準：

(1) 國家污染物排放標準中未做規(guī)定的項目可 以制定地方污染物排放標準; (2)國家污染物排放標準己規(guī)定的項目，可以制定嚴于國 家污染物排放標準的地方污染物排放標準; (3)省、自治區(qū)、直轄市人民政府制定機動車船大氣污染物地方排放標準嚴于國家排放標準的，須報經(jīng)國務院批準。

(三)環(huán)境保護部標準

在環(huán)境保護工作中對需要統(tǒng)一的技術(shù)要求所制定的標準，包括執(zhí)行各項環(huán)境管理制度、監(jiān)測技術(shù)、環(huán)境區(qū)劃、規(guī)劃的技術(shù)要求、規(guī)范、導則等。

1.環(huán)境影響評價技術(shù)導則的體系構(gòu)成

環(huán)境影響評價技術(shù)導則由規(guī)劃環(huán)境影響評價技術(shù)導則和建設項目環(huán)境影響評價技術(shù)導則組成。

其中規(guī)劃環(huán)境影響評價技術(shù)導則由總綱、專項規(guī)劃環(huán)境影響評價技術(shù)導則和行業(yè)規(guī)劃環(huán)境影響評價技術(shù)導則構(gòu)成，總綱對后兩項導則有指導作用，后兩項導則的制定要遵循總綱總體要求。

建設項目環(huán)境影響評價技術(shù)導則由總綱、專項環(huán)境影響評價技術(shù)導則和行業(yè)建 設項目環(huán)境影響評價技術(shù)導則構(gòu)成，總綱對后兩項導則有指導作用，后兩項導則的 制定要遵循總綱總體要求。

2.專項環(huán)境影響評價技術(shù)導則

專項環(huán)境影響評價技術(shù)導則包括環(huán)境要素和專題兩種形式，如大氣環(huán)境影響評價技術(shù)導則、地表水環(huán)境影響評價技術(shù)導則、地下水環(huán)境影響評價技術(shù)導則、聲環(huán)境影響評價技術(shù)導則、生態(tài)影響評價技術(shù)導則等為環(huán)境要素的環(huán)境影響評價技術(shù)導則，建設項目環(huán)境風險評價技術(shù)導則等為專題的環(huán)境影響評價技術(shù)導則。

3. 行業(yè)建設項目環(huán)境影響評價技術(shù)導則

火電建設項目環(huán)境影響評價技術(shù)導則、水利水電工程環(huán)境影響評價技術(shù)導則、 機場建設工程環(huán)境影響評價技術(shù)導則、石油化工建設項目環(huán)境影響評價技術(shù)導則等 為行業(yè)建設項目環(huán)境影響評價技術(shù)導則。

國家環(huán)境標準分為強制性和推薦性標準。環(huán)境質(zhì)量標準和污染物排放標準以及 法律、法規(guī)規(guī)定必須執(zhí)行的其他標準屬于強制性標準，強制性標準必須執(zhí)行。強制 性標準以外的環(huán)境標準屬于推薦性標準。國家鼓勵釆用推薦性環(huán)境標準，推薦性環(huán) 境標準被強制標準引用，也必須強制執(zhí)行

知識點三：環(huán)境標準之間的關(guān)系(考點)

(一)國家環(huán)境標準與地方環(huán)境標準的關(guān)系

執(zhí)行上，地方環(huán)境標準優(yōu)先于國家環(huán)境標準。

(二)國家污染物排放標準之間的關(guān)系

國家污染物排放標準分為跨行業(yè)綜合性排放標準(如污水綜合排放標準、大氣 污染物綜合排放標準)和行業(yè)性排放標準(如火電廠大氣污染物排放標準、合成氨工業(yè)水污染物排放標準、造紙工業(yè)水污染物排放標準等)。綜合性排放標準與行業(yè)性排放標準不交叉執(zhí)行。即有行業(yè)性排放標準的執(zhí)行行業(yè)排放標準，沒有行業(yè)排放標準的執(zhí)行綜合排放標準。

(三)環(huán)境標準體系的體系要素

環(huán)境質(zhì)量標準和污染物排放標準是環(huán)境標準體系的主體，它們是環(huán)境標準體系 的核心內(nèi)容，從環(huán)境監(jiān)督管理的要求上集中體現(xiàn)了環(huán)境標準體系的基本功能，是實 現(xiàn)環(huán)境標準體系目標的基本途徑和表現(xiàn)。

環(huán)境基礎(chǔ)標準是環(huán)境標準體系的基礎(chǔ)，是環(huán)境標準的“標準”，它對統(tǒng)一、規(guī) 范環(huán)境標準的制定、執(zhí)行具有指導的作用，是環(huán)境標準體系的基石。

環(huán)境方法標準、環(huán)境標準樣品標準構(gòu)成環(huán)境標準體系的支持系統(tǒng)。它們直接服務于環(huán)境質(zhì)量標準和污染物排放標準，是環(huán)境質(zhì)量標準與污染物排放標準內(nèi)容上的 配套補充以及環(huán)境質(zhì)量標準與污染物排放標準有效執(zhí)行的技術(shù)保證。

知識點四：環(huán)境質(zhì)量標準與環(huán)境功能區(qū)之間的關(guān)系

環(huán)境質(zhì)量分等級，環(huán)境功能區(qū)分類別,一一對應。不同功能類別分別執(zhí)行相對應類別的標準值。

環(huán)境空氣質(zhì)量功能區(qū)的分類和標準分級

1、一類區(qū)為自然保護區(qū)、風景名勝區(qū)和其它需要特殊保護的區(qū)域，執(zhí)行一級標準

2、二類區(qū)為城鎮(zhèn)規(guī)劃中確定的居住區(qū)、商業(yè)交通居民混合區(qū)、文化區(qū)、工業(yè)區(qū)和農(nóng)村地區(qū)，執(zhí)行二級標準

地表水環(huán)境質(zhì)量功能區(qū)的分類和標準值

1、ⅰ類區(qū)主要適用于源頭水、國家自然保護區(qū)，一級標準

2、ⅱ類區(qū)主要適用于集中式生活飲用水水源地一級保護區(qū)、珍貴魚類保護區(qū)、魚蝦產(chǎn)卵場等，二級標準

3、ⅲ類區(qū)主要適用于集中式生活飲用水水源地二級保護區(qū)、一般魚類保護及游泳區(qū)，三級標準

4、ⅳ類區(qū)主要適用于一般工業(yè)用水區(qū)及人體非直接接觸的娛樂用水區(qū)

5、ⅴ類區(qū)主要適用于農(nóng)業(yè)用水區(qū)及一般景觀要求水域

聲環(huán)境功能區(qū)的分類和標準值

對應聲環(huán)境五類功能區(qū)，將環(huán)境噪聲標準值分為五類，不同功能類別分別執(zhí)行 相應類別的標準值。噪聲功能類別高的區(qū)域(如居住區(qū))執(zhí)行的標準值嚴于噪聲功 能類別低的區(qū)域(如工業(yè)區(qū))。

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（責任編輯：lqh）

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