第十章 建設(shè)項目環(huán)境風(fēng)險評價技術(shù)導(dǎo)則

第一節(jié) 總則

知識點二：環(huán)境風(fēng)險評價目的和重點※

環(huán)境風(fēng)險評價目的：分析和預(yù)測建設(shè)項目存在的潛在危險、有害因素，建設(shè)項目建設(shè)和運(yùn)行期間可能發(fā)生的突發(fā)性事件或事故(一般不包括人為破壞及自然災(zāi)害)，引起有毒有害和易燃易爆等物質(zhì)泄漏，所造成的人身安全與環(huán)境影響和損害程度，提出合理可行的防范、應(yīng)急與減緩措施，以使建設(shè)項目事故率、損失和環(huán)境影響達(dá)到可接受水平。

環(huán)境風(fēng)險評價工作重點：預(yù)測和評價事故對廠(場)界外人群的傷害、環(huán)境質(zhì)量的惡化及對生態(tài)系統(tǒng)影響的范圍和程度，提出防范、減少、消除對人群和環(huán)境影響措施作為工作重點。

知識點三：環(huán)境風(fēng)險評價工作級別和評價范圍※

1.工作級別

環(huán)境風(fēng)險評價工作劃分為一級和二級。劃分評價等級的依據(jù)是評價項目的物質(zhì)危險性和功能單元重大危險源判定結(jié)果以及環(huán)境敏感程度等因素。

重大危險源系指長期或短期生產(chǎn)加工、運(yùn)輸、使用或貯存危險物質(zhì)，且危險物質(zhì)數(shù)量等于或超過臨界量的功能單元。

經(jīng)過對建設(shè)項目的初步工程分析，選擇生產(chǎn)、加工、運(yùn)輸、使用或貯存中涉及的1～3個主要化學(xué)品，進(jìn)行危險性判定。工作級別劃分見表10-1。

一級評價必須對事故影響進(jìn)行定量預(yù)測，說明影響范圍和程度，提出防范、減緩和應(yīng)急措施。

二級評價需進(jìn)行風(fēng)險識別、源強(qiáng)分析和對事故影響進(jìn)行簡要分析，提出防范、減緩和應(yīng)急措施。

2.評價范圍

環(huán)境風(fēng)險評價范圍的確定依據(jù)：危險化學(xué)品的傷害閾和敏感區(qū)域位置。

大氣環(huán)境影響一級評價范圍，距離源點不低于5 km;二級評價范圍，距離源點不低于3 km范圍。

地面水和海洋評價范圍按《環(huán)境影響評價技術(shù)導(dǎo)則一地面水環(huán)境》規(guī)定執(zhí)行。

知識點四：環(huán)境風(fēng)險評價工作程序

環(huán)境風(fēng)險評價可按圖10-1所示流程進(jìn)行。

知識點五：環(huán)境風(fēng)險評價基本內(nèi)容

環(huán)境風(fēng)險評價的基本內(nèi)容為：風(fēng)險識別、源項分析、后果計算、風(fēng)險計算和評價以及風(fēng)險管理。

1.風(fēng)險識別

風(fēng)險識別的目的是確定風(fēng)險類型。根據(jù)引起有毒有害物質(zhì)向環(huán)境放散的危害環(huán)境事故起因，將風(fēng)險類型分為火災(zāi)、爆炸和泄漏三種。風(fēng)險識別內(nèi)容包括：

(1)資料收集和準(zhǔn)備

主要收集建設(shè)項目工程資料、環(huán)境資料和事故資料，為進(jìn)行物質(zhì)風(fēng)險識別和生產(chǎn)設(shè)施風(fēng)險識別提供基礎(chǔ)資料。環(huán)境資料主要應(yīng)收集有關(guān)擬建項目附近居民分布及敏感目標(biāo)方位、距離、重要水環(huán)境和生態(tài)保護(hù)資料。

(2)物質(zhì)風(fēng)險識別

對項目涉及的原材料及輔料、中間產(chǎn)品、產(chǎn)品及“三廢”污染物，按其危險性或毒性，進(jìn)行危險性識別。

(3)生產(chǎn)設(shè)施風(fēng)險識別

對項目主要生產(chǎn)裝置、貯運(yùn)系統(tǒng)、公用和輔助工程，逐一劃分功能單元，分別進(jìn)行重大危險源判定。

2.源項分析

源項分析包括確定最大可信事故發(fā)生概率和估算危險化學(xué)品的泄漏量兩項工作內(nèi)容。

最大可信事故指在所有預(yù)測概率不為零的事故中，對環(huán)境(或健康)危害最嚴(yán)重的事故，即給公眾帶來嚴(yán)重危害，對環(huán)境造成嚴(yán)重污染的事故?？梢圆捎檬录洹⑹鹿蕵浞治龇椒ɑ蝾惐确ù_定最大可信事故及概率。

本導(dǎo)則中推薦了危險化學(xué)品泄漏量的計算方法，這些方法也是世界銀行，國際信貸公司編制的《工業(yè)污染評價技術(shù)導(dǎo)則》推薦的方法。通過計算確定泄漏時間，估算泄漏率。

3.后果計算

后果計算是在風(fēng)險識別和源項分析基礎(chǔ)上，針對最大可信事故對環(huán)境(或健康)造成的危害和影響進(jìn)行預(yù)測分析。事故泄漏的有毒有害物釋放入環(huán)境后，由于在水環(huán)境中的彌散，在大氣環(huán)境中擴(kuò)散，從而引起環(huán)境污染，危害人群健康。后果計算要對這類環(huán)境事故進(jìn)行預(yù)測，確定影響范圍和程度。

4.風(fēng)險計算和評價※

8.2　風(fēng)險評價原則

8.2.1　大氣環(huán)境風(fēng)險評價，首先計算濃度分布，然后按 gbz2《工作場所有害因素職業(yè)接觸限值》規(guī)定的短時間接觸容許濃度給出該濃度分布范圍及在該范圍內(nèi)的人口分布。

8.2.2　水環(huán)境風(fēng)險評價，以水體中污染物濃度分布，包括面積及污染物質(zhì)質(zhì)點軌跡漂移等指標(biāo)進(jìn)行分析，濃度分布以對水生生態(tài)損害閾做比較。

8.2.3　對以生態(tài)系統(tǒng)損害為特征的事故風(fēng)險評價，按損害的生態(tài)資源的價值進(jìn)行比較分析，給出損害范圍和損害值。

8.2.4　鑒于目前毒理學(xué)研究資料的局限性，風(fēng)險值計算對急性死亡、非急性死亡的致傷、致殘、致畸、致癌等慢性損害后果目前尚不計入。

風(fēng)險計算是建設(shè)項目環(huán)境風(fēng)險評價的核心工作。綜臺分析確定最大可信事故造成的受害點距源項(釋放點)的最大距離以及危害程度，包括造成廠外環(huán)境損壞程度、人員死亡和損傷及經(jīng)濟(jì)損失。

將最大可信事故風(fēng)險值rmax同行業(yè)可接受風(fēng)險水平rl比較：

rmax≤rl則認(rèn)為本項目的風(fēng)險水平可以接受。

rmax≥ rl則項目應(yīng)進(jìn)一步采取減少事故的安全措施，以達(dá)到可接受水平，否則建設(shè)項目不可接受。

5.風(fēng)險管理

風(fēng)險管理的主要內(nèi)容：當(dāng)風(fēng)險評價結(jié)果表明風(fēng)險值達(dá)不到可接受水平時，為減輕和消除對環(huán)境的危害，應(yīng)采取減緩措施和應(yīng)急預(yù)案。

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