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案例分析

一、項目建設(shè)的產(chǎn)業(yè)政策

國家限制重復(fù)新建制糖生產(chǎn)線。在食品工業(yè)發(fā)展規(guī)劃中對企業(yè)生產(chǎn)規(guī)模未加限定， 僅要求規(guī)模經(jīng)營;要求產(chǎn)糖優(yōu)勢地區(qū)在調(diào)整、優(yōu)化結(jié)構(gòu)的基礎(chǔ)上，擴大優(yōu)勢企業(yè)的規(guī)模，不斷提高產(chǎn)品質(zhì)量和生產(chǎn)技術(shù)水平;鼓勵集中綜合利用糖蜜和蔗渣。

該案例屬技改擴建項目。廣西是我國重點產(chǎn)糖區(qū)，其蔗糖產(chǎn)量約占全國一半，國家支持優(yōu)勢企業(yè)通過技改#大規(guī)模，調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級以推動地區(qū)資源轉(zhuǎn)化為商品優(yōu)勢。本 項目建設(shè)符合國家產(chǎn)業(yè)政策與行業(yè)發(fā)展規(guī)劃要求，并在報告書編制內(nèi)容中得以落實體現(xiàn)。

二、主要環(huán)境敏感問題與減緩措施

技改擴建后項目廢水和污染物排放較大，納污水體良鳳江屬小河，容量小，其下游 15km處是良鳳江國家級森林公園;廠址相鄰居民點較多，易受噪聲影響，這些是制約 本項目建設(shè)環(huán)境可行性的主要因素。

案例中針對制約因素的核心問題，即減排廢水關(guān)鍵的過濾設(shè)備選型方案和廢水農(nóng)灌 排污方案，提出不同于可研報告的新方案(方案一)，并作為傾向性推薦方案。該方案 在技術(shù)與經(jīng)濟上論述是合理的，可有效回避項目建設(shè)的主要環(huán)境制約因素。

三、案例的特點

1. 工程污染分析反映了行業(yè)的特點，污染防治思路清晰。甘蔗糖生產(chǎn)屬于農(nóng)產(chǎn)品深加工，除了產(chǎn)生濃有機廢水(廢糖蜜)外，還有大量固體廢棄物產(chǎn)生(蔗渣、濾泥等)。 這些污染物均為可利用資源，在采取清潔生產(chǎn)與綜合利用途徑后，污染能得到有效的解 決。案例中蔗渣主要用作鍋爐燃料，部分外運集中造紙，糖蜜(桔水)外運集中綜合利 用，外排廢水農(nóng)灌，符合行業(yè)規(guī)劃要求，可有效減輕環(huán)境的污染。

2. 環(huán)境現(xiàn)狀調(diào)查與評價編制較規(guī)范，環(huán)境現(xiàn)狀基本情況表述清楚。能從中準(zhǔn)確提出項目建設(shè)的環(huán)境制約因素，并依此作為主線展開環(huán)境影響評價工作;能從中結(jié)合制糖 企業(yè)季節(jié)性排污的特點，選擇正常生產(chǎn)期制定環(huán)境監(jiān)測方案，使得獲得的數(shù)據(jù)能客觀反 映出工程污染情況，提升了環(huán)境預(yù)測結(jié)果的可信度。

3. 案例中提供的技改前后全廠給排水、污染物排放“三本賬”的數(shù)據(jù)很完整，其數(shù)據(jù)細化到每個車間的每個工段，并以列表形式表述，簡潔、一目了然。

4. 針對良鳳江河流水文特征，選用適用的預(yù)測模型和參數(shù)，預(yù)測在不利水文條件 下，四種排水方案時對下游影響范圍和程度，預(yù)測結(jié)果可信。

四、案例存在的主要問題

1. 環(huán)境空氣質(zhì)量現(xiàn)狀污染因子和預(yù)測評價因子均應(yīng)增加PM1Q;當(dāng)鍋爐煙氣除塵器 運行非正常或發(fā)生事故時，預(yù)測應(yīng)主要以煙塵為主。

本項目鍋爐燃料為蔗渣，其組分疏含量為零，煙氣中檢出so2，應(yīng)說明硫的來源。

2. 清潔生產(chǎn)水平評價應(yīng)與國內(nèi)外同類產(chǎn)品先進企業(yè)相比較。在缺少同行業(yè)信息，采用《甘蔗制糖業(yè)清潔生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)(報批稿)》進行評價時，應(yīng)同時列出一、二、三級指 標(biāo)，案例僅與三級標(biāo)準(zhǔn)(國內(nèi)清潔生產(chǎn)基本水平)比較是不夠的。清潔生產(chǎn)專題評價要 通過比較找出差距，找出問題關(guān)鍵，進而提出提高清潔生產(chǎn)水平的措施與建議，加大技 改力度與內(nèi)容。本項目清潔生產(chǎn)水平不能滿足三級要求，說明其技改力度不夠。

五、制糖行業(yè)建設(shè)項目環(huán)境影響評價應(yīng)特別關(guān)注的問題

1. 產(chǎn)業(yè)政策和行業(yè)發(fā)展規(guī)劃的符合性，注意綜合利用產(chǎn)品生產(chǎn)過程所產(chǎn)生污染物 排放應(yīng)執(zhí)行的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。

2. 甘蔗渣、廢糖蜜等固體廢物必須按相關(guān)規(guī)定集中綜合利用。綜合利用規(guī)模應(yīng)符合產(chǎn)業(yè)政策、經(jīng)濟規(guī)模，產(chǎn)生的污染物應(yīng)得到治理并滿足相應(yīng)法律法規(guī)與標(biāo)準(zhǔn)的要求。

3. 洗濾布水量較大，污染負荷較高，處理后復(fù)用于壓榨滲漏水，難以全部循環(huán)利用。外排部分廢水必須處理達標(biāo)，并提出排污方案和綜合利用方案。

4. 對新、擴、改項目，應(yīng)按清潔生產(chǎn)要求盡可能采用無濾布真空吸濾機。

問題與思考

1. 糖廠項目的工程分析重點是什么?

2. 技改項目與新建工程的工程分析的主要區(qū)別是什么?

3. 對于清潔生產(chǎn)水平較低的工業(yè)項目，清潔生產(chǎn)評價應(yīng)重點關(guān)注什么問題?

4. 《鍋爐大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》(GB 13271 — 2001 )與《火電廠大氣污染物排放 標(biāo)準(zhǔn)》(GB 13223—2003 )適用條件的區(qū)別是什么?

5. 對于主要污染物量削減的技改項目，環(huán)境影響預(yù)測評價內(nèi)容應(yīng)包括幾部分?

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