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2012年投資項(xiàng)目管理師考試宏觀經(jīng)濟(jì)政策精講67

發(fā)表時(shí)間:2011/8/15 8:48:47 來(lái)源:互聯(lián)網(wǎng) 點(diǎn)擊關(guān)注微信:關(guān)注中大網(wǎng)校微信
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6.1.2(掌握)我國(guó)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略

可持續(xù)發(fā)展是我國(guó)經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展的基本國(guó)策,也是投資建設(shè)必須貫徹執(zhí)行的基本政策??沙掷m(xù)發(fā)展包含人口、資源、環(huán)境、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展四個(gè)基本要素。

1994年,我國(guó)政府制定并批準(zhǔn)了《中國(guó)21世紀(jì)議程——中國(guó)21世紀(jì)人口、環(huán)境與發(fā)展白皮書(shū)》,指出必須以可持續(xù)發(fā)展思想為指導(dǎo),制定我國(guó)的發(fā)展戰(zhàn)略和相應(yīng)的政策,走出一條具有中國(guó)特色的發(fā)展道路。

經(jīng)過(guò)多年的艱苦努力,可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略已貫穿于中國(guó)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的各個(gè)領(lǐng)域,有力地促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)與人口、資源、環(huán)境持續(xù)協(xié)調(diào)發(fā)展。

為了進(jìn)一步全面推進(jìn)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的實(shí)施,國(guó)務(wù)院于2003年1月14日發(fā)布了《中國(guó)21世紀(jì)初可持續(xù)發(fā)展行動(dòng)綱要》(以下簡(jiǎn)稱《綱要》),明確了我國(guó)可持續(xù)發(fā)展的指導(dǎo)思想、目標(biāo)與原則、重點(diǎn)領(lǐng)域和保障措施。

(1)我國(guó)21世紀(jì)初可持續(xù)發(fā)展的指導(dǎo)思想、目標(biāo)與原則

1)指導(dǎo)思想:堅(jiān)持以人為本,以人與自然的和諧為主線,以經(jīng)濟(jì)發(fā)展為核心,以提高人民生活質(zhì)量為根本出發(fā)點(diǎn),以科技和體制創(chuàng)新為突破口,堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展與人口、資源和生態(tài)環(huán)境相協(xié)調(diào)。

2)總體目標(biāo):可持續(xù)發(fā)展能力不斷增強(qiáng),經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整取得顯著成效,人口總量得到有效控制,生態(tài)環(huán)境明顯改善,資源利用率顯著提高,促進(jìn)人與自然的和諧,推動(dòng)整個(gè)社會(huì)走上生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路。

3)基本原則:持續(xù)發(fā)展,重視協(xié)調(diào)的原則;科教興國(guó),不斷創(chuàng)新的原則;政府調(diào)控,市場(chǎng)調(diào)節(jié)的原則;積極參與(全球化),廣泛(開(kāi)展國(guó)際)合作的原則;重點(diǎn)突破,全面推進(jìn)的原則。

(2)我國(guó)21世紀(jì)初可持續(xù)發(fā)展的重點(diǎn)領(lǐng)域

1)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域:通過(guò)調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、區(qū)域結(jié)構(gòu)和城鄉(xiāng)結(jié)構(gòu),積極參與經(jīng)濟(jì)全球化,全方位逐步推進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)體系的戰(zhàn)略性調(diào)整,初步形成資源消耗低、環(huán)境污染少的可持續(xù)發(fā)展國(guó)民經(jīng)濟(jì)體系。

2)社會(huì)發(fā)展領(lǐng)域:建立完善的人口綜合管理與優(yōu)生優(yōu)育體系,穩(wěn)定低生育水平,控制人口總量,提高人口素質(zhì),建立與經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相適應(yīng)的醫(yī)療衛(wèi)生體系、勞動(dòng)就業(yè)體系和社會(huì)保障體系。

大幅度提高公共服務(wù)水平。建立健全災(zāi)害預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)、應(yīng)急救助體系,全面提高防災(zāi)減災(zāi)能力。

3)資源優(yōu)化配置、合理利用與保護(hù)領(lǐng)域:合理使用、節(jié)約和保護(hù)資源,提高資源利用率和綜合利用水平。建立重要資源安全供應(yīng)體系和戰(zhàn)略資源儲(chǔ)備制度,最大限度地保證國(guó)民經(jīng)濟(jì)對(duì)資源的需要。

包括水資源優(yōu)化配置、合理利用、有效保護(hù)與安全供給;土地合理利用;改善能源結(jié)構(gòu),提高能源效率;森林、草地、礦產(chǎn)、海洋、氣候等資源的可持續(xù)利用;建立戰(zhàn)略資源儲(chǔ)備等。

4)生態(tài)保護(hù)和建設(shè)領(lǐng)域:建立科學(xué)、完善的生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)、管理體系,形成類型齊全、分布合理、面積適宜的自然保護(hù)區(qū),建立沙漠化防治體系,強(qiáng)化重點(diǎn)水土流失區(qū)的治理,

改善農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境,加強(qiáng)綠地建設(shè),逐步改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量。到2010年基本遏制生態(tài)惡化趨勢(shì)。

5)環(huán)境保護(hù)和污染防治領(lǐng)域:實(shí)施污染物排放總量控制,開(kāi)展流域水質(zhì)污染防治,強(qiáng)化重點(diǎn)城市大氣污染防治工作,加強(qiáng)重點(diǎn)海域的環(huán)境綜合整治。

加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)法規(guī)建設(shè)和監(jiān)督執(zhí)法,修改完善環(huán)保技術(shù)標(biāo)準(zhǔn),大力推進(jìn)清潔生產(chǎn)和環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展。積極參與區(qū)域和全球環(huán)境合作,在改善我國(guó)環(huán)境質(zhì)量的同時(shí),為保護(hù)全球環(huán)境作出貢獻(xiàn)。

6)能力建設(shè)領(lǐng)域:建立完善人口、資源和環(huán)境的法律制度,加強(qiáng)執(zhí)法力度,充分利用各種宣傳教育媒體,全面提高全民可持續(xù)發(fā)展意識(shí),建立可持續(xù)發(fā)展指標(biāo)體系與監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)系統(tǒng),建立面向政府咨詢、社會(huì)大眾、科學(xué)研究的信息共享體系。

(3)21世紀(jì)初可持續(xù)發(fā)展的保障措施

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