建設工程合同管理

1[.問答題]某水閘建設工程項目，建設單位與施工單位經公開招標后簽訂了工程施工承包合同，施工承包合同規(guī)定，水閘的啟閉機設備由建設單位采購，其他建筑材料由施工單位采購。同時，建設單位與監(jiān)理單位簽訂了施工階段監(jiān)理合同。建設單位為了確保水閘施工質量，經與設計單位商定，在設計文件中標明了水泥的規(guī)格、型號等技術指標，并指定了生產廠家。施工單位在工程中標后，與生產廠家簽訂了購貨合同。為了在汛期來臨之前完成水閘的基礎工程施工，施工單位采購的水泥進場時，未經監(jiān)理機構許可就擅自投入施工使用。監(jiān)理機構在對澆筑而成的第一塊閘底板檢查時，發(fā)現(xiàn)水泥的指標達不到要求，監(jiān)理機構便通知施工單位該批水泥不得使用。施工單位要求水泥廠家將不合格的水泥退換，廠家認為質量沒有問題，若要退貨，施工單位應支付退貨運費。施工單位不同意支付，廠家要求建設單位在施工單位的應付工程款中扣除上述費用。

問題：

1、建設單位標明水泥的規(guī)格、型號等技術指標，指定生產廠家的做法是否合理?為什么?

2、施工單位采購的水泥進場，未經監(jiān)理機構許可就投入使用，此做法正確嗎?為什么?

3、監(jiān)理機構發(fā)現(xiàn)水泥的指標達不到要求，通知施工單位不得使用該批水泥是否合理?為什么?

4、施工單位要求退換該批水泥是否合理?為什么?

5、水泥生產廠家要求施工單位支付退貨費用，建設單位代扣退貨運費款是否合理?水泥退貨的經濟損失應由誰負擔?為什么?

[答案]1、建設單位與設計單位商定，在設計文件中標明了水泥的規(guī)格、型號等技術指標是合理的，建設單位指定生產廠家的做法是錯誤的。因為《建設工程質量管理條例》明確規(guī)定在設計文件中選用的建筑材料、建筑構配件和設備，應當注明規(guī)格、型號、性能等技術指標，其質量要求必須符合國家規(guī)定的標準。除有特殊要求的建筑材料、專用設備、工藝生產線等外，不得指定生產廠、供應商。

2、施工單位采購的水泥進場，未經監(jiān)理機構許可就擅自投入使用，此做法不正確。正確做法是：施工單位運進材料前，應向監(jiān)理機構提交工程材料報審表，同時附有材料合格證、質量證明書、按規(guī)定要求進行送檢的檢驗報告，經監(jiān)理機構審查并確認其質量合格后，方可進場使用。

3、監(jiān)理機構發(fā)現(xiàn)水泥的指標達不到要求，通知施工單位不得使用該批水泥是合理的。因為這是監(jiān)理單位的職責和職權。

4、施工單位要求退換該批水泥是合理的。因為水泥生產廠家供應水泥不符合供貨合同的要求。

5、水泥生產廠家要求施工單位支付退貨運費是不合理的。因為退貨是生產廠家違約引起的。廠家應承擔責任。建設單位代扣退貨運費款也是不合理的，因為水泥的購貨合同關系與建設單位無關。水泥退貨的經濟損失應由生產廠家承擔，因為責任在生產廠家。

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