建立計量標準的準備工作

(一)建立計量標準的策劃

建立計量標準要從實際需求出發(fā)、科學決策、講求效益，減少建立計量標準的盲目性。

1.策劃時應當考慮的要素

(1)進行需求分析，對國民經(jīng)濟和科技發(fā)展的重要和迫切程度，尤其分析被測量對象的測量范圍、測量準確度和需要檢定或校準的工作量;

(2)需建立的基礎(chǔ)設(shè)施與條件，如房屋面積、恒溫條件及能源消耗等;

(3)建立計量標準應當購置的標準器、配套設(shè)備及其技術(shù)指標;

(4)是否具有或需要培養(yǎng)使用、維護及操作計量標準的技術(shù)人員;

(5)計量標準的考核、使用、維護及量值傳遞保證條件;

(6)建立計量標準的物質(zhì)、經(jīng)濟、法律保障等基礎(chǔ)條件。

2.策劃時應當進行評估

政府計量行政部門組織建立社會公用計量標準前，應當對行政轄區(qū)內(nèi)的計量資源進行調(diào)查研究、摸底統(tǒng)計。樹立科學的發(fā)展觀，根據(jù)當?shù)貒窠?jīng)濟建設(shè)發(fā)展的需要，統(tǒng)籌規(guī)劃、合理組織建立社會公用計量標準體系。對社會計量資源進行科學調(diào)配，避免重復投資，最大限度地發(fā)揮現(xiàn)有的計量資源的作用。強化社會公用計量標準的建設(shè)，兼顧部門和企事業(yè)單位計量標準的發(fā)展，對需要建設(shè)的社會公用計量標準統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一部署、科學立項、認真實施。明確各級各類計量技術(shù)機構(gòu)的發(fā)展戰(zhàn)略定位與目標.完善量值傳遞體系，解決項目交叉、重復建設(shè)、投入分散、資源浪費的問題。提高法定計量技術(shù)機構(gòu)的技術(shù)保障水平，增強對社會開展計量檢定和校準的服務能力。

當社會公用計量標準不能覆蓋或滿足不了部門專業(yè)特點的需求時，國務院有關(guān)部門和省、自治區(qū)、直轄市有關(guān)部門可以根據(jù)本部門的特殊需要建立部門內(nèi)部使用的計量標準。企事業(yè)單位建立計量標準不宜追求“全、高、精、尖”，企業(yè)建立計量標準是為了獲得及時的、低成本的、高效的計量服務，是否建立取決于企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量和工藝流程對計量工作的依賴程度。

3.社會經(jīng)濟效益分析

只有具有良好的社會效益或經(jīng)濟效益的計量標準，才有必要建立：政府計量行政部門建立社會公用計量標準，應當根據(jù)本行政區(qū)域內(nèi)統(tǒng)一量值的需要，著重考慮社會效益。同時兼顧經(jīng)濟效益;部門和企事業(yè)單位建立計量標準應當根據(jù)本部門和本單位的實際情況，重點建立生產(chǎn)、科研等需要的計量標準，主要考慮經(jīng)濟效益。

計量標準的建立、考核、維護、使用、運行和管理等一系列工作離不開經(jīng)濟基礎(chǔ)的支撐，是否建立計量標準應以實際需要來確定，同時兼顧及時、方便、實用、經(jīng)濟的原則，需要經(jīng)濟效益分析。經(jīng)濟效益等于檢定或校準收益減去檢定或校準支出費用。

檢定或校準的預計收益按照該計量標準一年開展檢定或校準工作的臺件數(shù)乘以每臺件的收費來估計。檢定或校準支出全部費用包括計量標準器及配套設(shè)備、房屋等固定資產(chǎn)折舊費、量值溯源保證費、低值易耗年消耗費、能源消耗費、人員費用、管理費用等。核定建立計量標準的收支費用，應當把資金利用率、物價變動因素考慮進去。如果是部門和企事業(yè)單位建立計量標準有可能獲得計量授權(quán)對社會開展計量檢定或校準.也可以把增加收入部分估計進去，綜合衡量，進行計量標準經(jīng)濟效益分析。

(二)建立計量標準的技術(shù)準備

建立計量標準的過程是一個技術(shù)性很強的工作過程，它要確定計量標準的計量性能和功能，完成計量標準器及配套設(shè)備及設(shè)施的配置，進行有效溯源，培訓人員，還要進行重復性試驗及穩(wěn)定性考核，建立文件集等工作。

申請新建計量標準的單位，應當按JJF1033-2008第4章“計量標準的考核要求”的規(guī)定進行準備，并按照如下七個方面的要求做好前期準備工作，這些準備工作是申請建立計量標準必要的前提條件。

(1)科學合理配置計量標準器及配套設(shè)備;

(2)計量標準器及主要配套設(shè)備進行有效溯源，并取得有效檢定或校準證書;

(3)新建計量標準應當經(jīng)過至少半年的試運行，在此期間考察計量標準的重復性及穩(wěn)定性;

(4)申請考核單位應當完成《計量標準考核(復查)申請書》和《計量標準技術(shù)報告》的填寫;

(5)環(huán)境條件及設(shè)施應當滿足開展檢定或校準工作的要求，并按要求對環(huán)境條件進行有效監(jiān)測和控制;

(6)每個項目配備至少兩名持證的檢定或校準人員;

(7)建立計量標準的文件集。

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