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行政事業(yè)單位會計的內(nèi)容和特點

一、行政事業(yè)單位會計的內(nèi)容

行政事業(yè)單位會計分為行政單位會計與事業(yè)單位會計兩大體系，是各級行政機關(guān)、事業(yè)掌位和其他類似組織核算、反映和監(jiān)督單位預(yù)算執(zhí)行及各項業(yè)務(wù)活動的專業(yè)會計，是預(yù)算會計的組成部分。

二、行政事業(yè)單位會計組織系統(tǒng)

根據(jù)機構(gòu)建制和經(jīng)費領(lǐng)報關(guān)系，行政單位會計、事業(yè)單位會計組織系統(tǒng)分為主管會計單位、二級會計單位和基層會計單位三級。

三、行政事業(yè)單位會計的特點

行政事業(yè)單位會計具有明顯有別于企業(yè)會計的特點，主要包括

第一，會計目標(biāo)側(cè)重于滿足預(yù)算管理的需要，兼顧內(nèi)部管理需要和其他信息需要。

第二，會計核算基礎(chǔ)以收付實現(xiàn)制為主。

第三，會計要素分為五大類：即資產(chǎn)、負(fù)債、凈資產(chǎn)、收入和支出。

第四，某些具體業(yè)務(wù)的會計核算不同于企業(yè)會計，主要如：固定資產(chǎn)不計提折舊，購入固定資產(chǎn)記錄“雙分錄”等。

第五，會計報表較為簡單，主要包括資產(chǎn)負(fù)債表和收入支出表。資產(chǎn)負(fù)債表月報的平衡等式通常為“資產(chǎn)+支出=負(fù)債+凈資產(chǎn)+收入”。

行政單位會計與事業(yè)單位會計雖然是兩個不同的體系，但都屬于預(yù)算會計的組成部分，會計要素分類和主要，賬務(wù)處理方法相同，會計報表種類及主要項目也相同。因此，為簡化起見，下面以事業(yè)單位會計為例，介紹事業(yè)單位資產(chǎn)、負(fù)債、凈資產(chǎn)、收入、支出以及會計報表。

負(fù)債

事業(yè)單位的負(fù)債是事業(yè)單位承擔(dān)的能以貨幣計量，需要以資產(chǎn)或勞務(wù)償付的債務(wù)，包括借入款項、應(yīng)繳款項、應(yīng)付及預(yù)收款項等。各項負(fù)債應(yīng)當(dāng)按實際發(fā)生數(shù)額記賬。各種應(yīng)付款項及應(yīng)繳款項應(yīng)當(dāng)及時清理并按規(guī)定辦理結(jié)算，不得長期掛賬。

(一)借入款項

借入款項是事業(yè)單位從財政部門、上級主管部門、金融機構(gòu)借入的有償使用的款項。其核算特點在于：一般不預(yù)計利息支出，實際支付利息時，為開展專業(yè)業(yè)務(wù)活動及其輔助活動而借入的款項所發(fā)生的利息，計入事業(yè)支出，為開展經(jīng)營活動而借入的款項所發(fā)生的利息，計入經(jīng)營支出。

(二)應(yīng)繳款項

應(yīng)繳款項包括按財政部門規(guī)定應(yīng)繳預(yù)算的資金(應(yīng)繳預(yù)算款)、應(yīng)繳財政專戶的預(yù)算外資金(應(yīng)繳財政專戶款)、按稅法規(guī)定應(yīng)繳納的相關(guān)稅費(應(yīng)交稅金)等。

(三)應(yīng)付及預(yù)收款項

應(yīng)付及預(yù)收款項包括應(yīng)付票據(jù)、應(yīng)付賬款、其他應(yīng)付款、預(yù)收賬款等。

資產(chǎn)

事業(yè)單位的資產(chǎn)是事業(yè)單位占有或者使用的，能以貨幣計量的經(jīng)濟(jì)資源。包括流動資產(chǎn)、對外投資、固定資產(chǎn)和無形資產(chǎn)等。其中，流動資產(chǎn)是可以在一年內(nèi)變現(xiàn)或者耗用的資產(chǎn)，包括貨幣資金、應(yīng)收及預(yù)付款項、存貨等。

(一)貨幣資金

貨幣資金包括現(xiàn)金和銀行存款等，按照實際收入和支出數(shù)額記賬。

(二)應(yīng)收及預(yù)付款項

應(yīng)收及預(yù)付款項包括應(yīng)收票據(jù)、應(yīng)收賬款、其他應(yīng)收款、預(yù)付賬款等，按照實際發(fā)生數(shù)額記賬，一般不計提壞賬準(zhǔn)備。各種應(yīng)收及預(yù)付款項應(yīng)當(dāng)定期與債務(wù)人對賬核實，及時清算、催收。

(三)存貨

存貨是事業(yè)單位在業(yè)務(wù)及其他活動過程中為耗用或者為銷售而儲存的各種資產(chǎn)，包括材料、產(chǎn)成品等。其中，材料是事業(yè)單位庫存的物資材料以及達(dá)不到固定資產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)的工具、器具、低值易耗品等。產(chǎn)成品是指事業(yè)單位生產(chǎn)并已驗收入庫產(chǎn)品的實際成本(從事勞務(wù)活動的單位，其勞務(wù)成果可視同產(chǎn)成品核算)。事業(yè)單位隨買隨用的零星辦公用品，可以在購入時直接列作當(dāng)期支出，不作為存貨核算。

事業(yè)單位的存貨應(yīng)當(dāng)按照取得時的實際成本記賬，發(fā)出存貨時，可以根據(jù)實際情況選擇先進(jìn)先出法、加權(quán)平均法等方法確定其實際成本。各種存貨應(yīng)當(dāng)定期進(jìn)行清查盤點，對于發(fā)生的盤盈、盤虧以及過時、變質(zhì)、毀損等報廢的，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定報經(jīng)批準(zhǔn)后及時進(jìn)行處理。

(四)對外投資

對外投資是事業(yè)單位利用貨幣資金、實物和無形資產(chǎn)等方式向其他單位的投資，包括債券投資和其他投資。以貨幣資金的方式對外投資，應(yīng)當(dāng)按照實際支付的款項記賬。以實物或無形資產(chǎn)的方式對外投資，應(yīng)當(dāng)按照評估確認(rèn)的價值記賬。投資期內(nèi)實際取得的利息、紅利等各項投資收益，應(yīng)當(dāng)記入當(dāng)期收入。轉(zhuǎn)讓債券取得的價款或者債券到期收回的本息與其賬面成本的差額，應(yīng)當(dāng)記入當(dāng)期收入。

事業(yè)單位購入國債，按照實際支付的款項，借記“對外投資”科目，貸記“銀行存款”等科目;同時，借記“事業(yè)基金——一般基金”科目，貸記“事業(yè)基金——投資基金”科目。到期兌付國債，按照實際收到的金額，借記“銀行存款”科目，按收到的國債本金，貸記“對外投資”科目，按收到的國債利息，貸記“其他收入”科目，同時，按國債本金，借記“事業(yè)基金——投資基金”科目，貸記“事業(yè)基金——一般基金”科目。

(五)固定資產(chǎn)

固定資產(chǎn)是使用年限在一年以上，單位價值在規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)以上，并在使用過程中基本保持原來物質(zhì)形態(tài)的資產(chǎn)。單位價值雖然未達(dá)到規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)，但使用時間在一年以上的大批同類資產(chǎn)，作為固定資產(chǎn)核算。

事業(yè)單位的固定資產(chǎn)應(yīng)當(dāng)按照實際成本入賬，購置固定資產(chǎn)過程中發(fā)生的差旅費不計入固定資產(chǎn)價值。按照取得渠道的不同，固定資產(chǎn)入賬價值的確定具體如下：

1.購入、有償調(diào)入的固定資產(chǎn)，按照實際支付的買價或調(diào)撥款、運雜費、安裝費等記賬。

2.自行建造的固定資產(chǎn)，按照建造過程中實際發(fā)生的全部支出記賬。

3.在原有固定資產(chǎn)基礎(chǔ)上進(jìn)行改建、擴(kuò)建的固定資產(chǎn)，按照改建、擴(kuò)建發(fā)生的支出減去改建、擴(kuò)建過程中的變價收入后的凈增加值，增記固定資產(chǎn)。

4.接受捐贈的固定資產(chǎn)，按照同類固定資產(chǎn)的市場價格或有關(guān)憑據(jù)記賬。接受固定資產(chǎn)時發(fā)生的相關(guān)費用，應(yīng)當(dāng)計入固定資產(chǎn)價值。

5.盤盈的固定資產(chǎn)，按照重置完全價值入賬。

事業(yè)單位固定資產(chǎn)不計提折舊。

事業(yè)單位購入、有償調(diào)入固定資產(chǎn)時，借記有關(guān)科目，貸記“銀行存款”等科目，同時，借記“固定資產(chǎn)”科目，貸記“固定基金”科目。接受捐贈、盤盈的固定資產(chǎn)，借記“固定資產(chǎn)”科目，貸記“固定基金”科目。

事業(yè)單位的固定資產(chǎn)應(yīng)當(dāng)定期進(jìn)行清查盤點，至少每年盤點一次。盤虧、毀損或報廢的固定資產(chǎn)，應(yīng)當(dāng)相應(yīng)減少固定資產(chǎn)和固定基金的賬面余額，盤盈的固定資產(chǎn)，應(yīng)當(dāng)相應(yīng)增加固定資產(chǎn)和固定基金的賬面余額。固定資產(chǎn)毀損、報廢、出售等處置過程中取得的收入扣除發(fā)生的支出后的凈額，報經(jīng)批準(zhǔn)不需上繳的，列入專用基金中的修購基金。

(六)無形資產(chǎn)

無形資產(chǎn)是不具有實物形態(tài)而能為事業(yè)單位提供某種權(quán)利的資產(chǎn)，包括專利權(quán)、土地使用權(quán)、非專利技術(shù)、著作權(quán)、商標(biāo)權(quán)、商譽等。事業(yè)單位購入的無形資產(chǎn)，應(yīng)當(dāng)以實際成本作為入賬價值。自行開發(fā)的無形資產(chǎn)，應(yīng)當(dāng)以開發(fā)過程中實際發(fā)生的支出作為入賬價值。事業(yè)單位的無形資產(chǎn)應(yīng)當(dāng)予以合理攤銷;不實行內(nèi)部成本核算的事業(yè)單位，應(yīng)當(dāng)在取得無形資產(chǎn)時，將其成本予以一次性攤銷。

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