2018年國家統(tǒng)一法律資格考試組織實施工作的相關(guān)情況

[司法部副部長 趙大程]:各位記者朋友：大家下午好!按照黨中央關(guān)于建立國家統(tǒng)一法律職業(yè)資格制度的決策部署，4月29日，司法部公布實施了《國家統(tǒng)一法律職業(yè)資格考試實施辦法》。5月14日，《2018年國家統(tǒng)一法律職業(yè)資格考試大綱》正式發(fā)行。今天，我們向社會發(fā)布2018年國家統(tǒng)一法律職業(yè)資格考試《公告》，標(biāo)志著首次國家統(tǒng)一法律職業(yè)資格考試工作正式啟動。下面，我就建立和實施國家統(tǒng)一法律職業(yè)資格制度的有關(guān)情況，向大家作一介紹。

2018年國家統(tǒng)一法律職業(yè)資格考試公告>>

[趙大程]:一、國家統(tǒng)一法律職業(yè)資格制度是建設(shè)高素質(zhì)社會主義法治工作隊伍的重要措施

高素質(zhì)的社會主義法治工作隊伍是推進(jìn)全面依法治國的重要力量。習(xí)近平總書記高度重視社會主義法治工作隊伍建設(shè)。黨的十八大召開不久，習(xí)近平總書記就鮮明提出，努力讓人民群眾在每一個司法案件中都能感受到公平正義，強(qiáng)調(diào)要全力推進(jìn)平安中國、法治中國、過硬隊伍建設(shè)。此后，習(xí)近平總書記多次就建設(shè)高素質(zhì)社會主義法治工作隊伍、完善法律職業(yè)準(zhǔn)入制度作出重要論述、重要指示，強(qiáng)調(diào)把能力建設(shè)作為一項重要任務(wù)，堅持從源頭抓起，改革和完善司法考試制度。這是我們建立國家統(tǒng)一法律職業(yè)資格制度的理論起點、邏輯起點和實踐起點，為建立國家統(tǒng)一法律職業(yè)資格制度指明了前進(jìn)方向，提供了基本遵循。2015年6月，習(xí)近平總書記主持召開中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組第十三次會議，審議通過了《關(guān)于完善國家統(tǒng)一法律職業(yè)資格制度的意見》，明確將司法考試制度調(diào)整為國家統(tǒng)一法律職業(yè)資格考試制度。全國人大常委會和司法部按照《意見》要求完成了有關(guān)法律修改和規(guī)章制定工作，定于2018年開始實施國家統(tǒng)一法律職業(yè)資格考試制度。

國家統(tǒng)一法律職業(yè)資格制度堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指引，緊扣實現(xiàn)“努力讓人民群眾在每一個司法案件中都能感受到公平正義”的工作目標(biāo)，立足于服務(wù)建設(shè)高素質(zhì)社會主義法治工作隊伍，是為全面依法治國提供人才保障的基礎(chǔ)性制度。這一制度吸納了原司法考試制度的設(shè)計思想和測量方法，并且在指導(dǎo)思想、工作目標(biāo)、測量要求上進(jìn)行了全新的設(shè)計和完善，強(qiáng)化了法律職業(yè)的政治素養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)、業(yè)務(wù)能力標(biāo)準(zhǔn)和職業(yè)倫理標(biāo)準(zhǔn)，突出了法律職業(yè)資格考試的專業(yè)性、擴(kuò)展性、實踐性特征，改革了法律職業(yè)資格考試方式方法，增設(shè)了法律職業(yè)人員職前培訓(xùn)制度，加強(qiáng)了對取得法律職業(yè)資格人員的管理。目的就是要把好法治人才的入口關(guān)、考試關(guān)、培訓(xùn)關(guān)和管理關(guān)，通過公平公正科學(xué)的考試，選拔培養(yǎng)德才兼?zhèn)?、德法兼修的合格社會主義法治人才，為全面依法治國提供人才保障。

二、實行國家統(tǒng)一法律職業(yè)資格考試制度的主要內(nèi)容

一是調(diào)整完善報名條件。《辦法》《公告》已經(jīng)做了明確規(guī)定。這一報名條件，主要是為落實建設(shè)高素質(zhì)社會主義法治工作隊伍的要求，綜合考慮我國社會主義法治人才選拔培養(yǎng)和法學(xué)教育的實踐情況，適當(dāng)提高了對報名人員的學(xué)歷要求。同時，為妥善解決法律職業(yè)資格考試制度與原司法考試制度的銜接問題，允許《辦法》施行前即2018年4月29日前已取得學(xué)籍(考籍)或者已取得相應(yīng)學(xué)歷的高等學(xué)校法學(xué)類專業(yè)本科及以上學(xué)歷畢業(yè)生，或者高等學(xué)校非法學(xué)類專業(yè)本科及以上學(xué)歷畢業(yè)生并具有法律專業(yè)知識的，可以報名參加國家統(tǒng)一法律職業(yè)資格考試。此外，為推進(jìn)法律職業(yè)人員誠信體系建設(shè)，加強(qiáng)對嚴(yán)重失信行為的約束和懲戒，我們在實施辦法當(dāng)中，在報名條件上規(guī)定了，因嚴(yán)重失信行為被國家有關(guān)單位確定為失信聯(lián)合懲戒對象并納入國家信用信息共享平臺的，不得報名參加國家統(tǒng)一法律職業(yè)資格考試。

二是著眼實踐確定考試內(nèi)容。作為測量法律職業(yè)素養(yǎng)的考試，關(guān)鍵是要通過考試檢驗考生政治素養(yǎng)、業(yè)務(wù)能力和職業(yè)倫理如何。無論是客觀題考試、主觀題考試，都將按照社會主義法治實踐的要求確定考試內(nèi)容。這樣做主要是為落實法律職業(yè)資格考試的實踐性要求，增加檢驗考生理論和實踐相結(jié)合能力的考試內(nèi)容和分值比重，主、客觀題在命題上都會更加突出檢驗考生在法律適用和事實認(rèn)定等方面的法治實踐水平。

三是改革考試方式。法律職業(yè)資格考試方式吸取了原司法考試的有益做法，并根據(jù)新制度的定位做了一系列改革。在這里也向大家作重點介紹，并不是全部的。一是實行2　1考試模式，即客觀題2張試卷，主觀題1張試卷。實際上就是3張試卷，我們以前的司法考試是4張試卷，3張客觀題試卷，1張主觀題。我們實行國家統(tǒng)一法律職業(yè)資格考試之后，也就是從2018年開始，我們就是2張客觀題試卷，1張主觀題試卷，應(yīng)該說從題量上，考生備考的壓力上，應(yīng)該說都有所減低?？陀^題試卷分值各150分，各100道試題，題型分別為單項選擇題、多項選擇題和不定項選擇題，考試時長180分鐘。主觀題試卷分值180分，題型包括案例分析題、法律文書題、論述題等，考試時長240分鐘，考場將為考生配備法律法規(guī)匯編。二是提高科技化、信息化水平?？陀^題考試在包括港澳考區(qū)在內(nèi)的全國各考區(qū)全面推行計算機(jī)化考試。主觀題考試以紙筆考試為主，在若干考區(qū)實行計算機(jī)化考試試點。大家注意，現(xiàn)在客觀題考試從今年開始全部是機(jī)考辦法，主觀題我們?nèi)ツ暌驗槭窃诳陀^題進(jìn)行了機(jī)考和試點，今年全部推開，今年實行國家統(tǒng)一法律職業(yè)資格考試以后，主觀題也在部分地區(qū)、考區(qū)實行機(jī)考試點。三是實行一次考試分階段進(jìn)行。從今年開始，參加法律職業(yè)資格考試的考生，通過客觀題考試后再參加主觀題考試。四是增加客觀題考試成績有效時長。考生當(dāng)年客觀題考試合格成績在下一個考試年度內(nèi)有效。這是做了四個方面的介紹，我們還改革了很多方式方法，主要是這四點。

四是繼續(xù)實行特殊政策。為認(rèn)真貫徹黨中央關(guān)于精準(zhǔn)扶貧的決策部署，法律職業(yè)資格考試將繼續(xù)在艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)和民族地區(qū)實行與內(nèi)地有一定差別的考試政策，適當(dāng)降低考試門檻，讓當(dāng)?shù)胤蠗l件的人能夠進(jìn)得來、留得下。放寬地域范圍為國務(wù)院審批確定的集中連片特殊困難地區(qū)所轄縣(縣級市、區(qū))和國家扶貧開發(fā)工作重點縣(縣級市、區(qū))、艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)和少數(shù)民族地區(qū)的縣級行政區(qū)域。放寬學(xué)歷條件為高等學(xué)校本科學(xué)歷。同時，2018年法律職業(yè)資格考試?yán)^續(xù)允許普通高等學(xué)校2019年應(yīng)屆本科畢業(yè)生報名參考。新的變化是將2019年全日制專升本應(yīng)屆本科畢業(yè)生、軍隊院校應(yīng)屆本科畢業(yè)生和以同等學(xué)力報考的應(yīng)屆碩士畢業(yè)生納入這一政策適用范圍，我們用了抄底的辦法解決了司法考試多年來遺留下來的問題。上述人員也可以報名參加2018年法律職業(yè)資格考試。

三、2018年國家統(tǒng)一法律職業(yè)資格考試組織實施工作的主要考慮

司法部和各地司法行政機(jī)關(guān)將會同各有關(guān)方面，堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實黨中央決策部署和《意見》精神，始終著眼于努力讓人民群眾在每一個司法案件中都感受到公平正義，始終立足于服務(wù)建設(shè)高素質(zhì)社會主義法治工作隊伍，切實做好法律職業(yè)人才選拔培養(yǎng)工作。過去我們在司法考試組織實施過程中，積累了許多有益的經(jīng)驗和做法，特別是形成的“從嚴(yán)治考、熱情服務(wù)”的總原則，可以說既是過去我們從事司法考試工作的基本要求，也是對過去司法考試實踐的真實寫照。實踐證明，堅持這一總原則是確保司法考試安全順利進(jìn)行最重要的工作準(zhǔn)則。實行國家統(tǒng)一法律職業(yè)資格考試制度后，我們將繼續(xù)堅持“從嚴(yán)治考、熱情服務(wù)”的工作原則，保持嚴(yán)謹(jǐn)、專業(yè)、縝密的工作態(tài)度，落實“嚴(yán)密組織、嚴(yán)謹(jǐn)程序、嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)明紀(jì)律”的工作要求，健全完善制度規(guī)范，提高服務(wù)管理水平，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心組織，會同有關(guān)方面共同做好2018年度的國家統(tǒng)一法律職業(yè)資格考試組織實施工作，為廣大考生提供公平公正的考試環(huán)境，為法治中國建設(shè)選拔儲備更多合格法治人才。希望廣大考生嚴(yán)守考試紀(jì)律，誠信參考。當(dāng)然希望他們都能夠考出好的成績。

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國家統(tǒng)一法律職業(yè)資格考試實施辦法 答記者問

（責(zé)任編輯：中大編輯）

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