社會工作職業(yè)化的有利條件

首先，社會建設(shè)需要大量的社會工作人才。近年來，由于民生問題比較突出，中央高層對社會建設(shè)給予了特殊的重視和突出的強調(diào)?！吨泄仓醒腙P(guān)于構(gòu)建社會主義和諧社會若干重大問題的決定》提出：要“以解決人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題為重點，著力發(fā)展社會事業(yè)、促進社會公平正義、建設(shè)和諧文化、完善社會管理、增強社會創(chuàng)造活力，走共同富裕道路，推動社會建設(shè)與經(jīng)濟建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展?！?*****同志在黨的十七大報告中明確指出：“必須在經(jīng)濟發(fā)展的基礎(chǔ)上，更加注重社會建設(shè)，著力保障和改善民生，推進社會體制改革，擴大公共服務(wù)，完善社會管理，促進社會公平正義，努力使全體人民學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居，推動建設(shè)和諧社會?！眻蟾娌Ａ幸徽聦ｉT論述社會建設(shè)方面的問題。社會工作制度是推進社會建設(shè)的重要制度，社會工作人才在社會建設(shè)中的作用不可替代。落實黨中央推進與加強社會建設(shè)的戰(zhàn)略決策，需要大量的社會工作人才，這就為我國現(xiàn)階段加快社會工作的發(fā)展、推進社會工作職業(yè)化提供了難得的機遇。

其次，中央支持、政府推動。當(dāng)前，黨和政府對社會工作的發(fā)展投入了極大的熱情，黨的十六屆六中全會提出要“建設(shè)宏大的社會工作人才隊伍”，認為“造就一支結(jié)構(gòu)合理、素質(zhì)優(yōu)良的社會工作人才隊伍，是構(gòu)建社會主義和諧社會的迫切需要”，并就如何建設(shè)宏大的社會工作人才隊伍提出了具體的措施：“建立健全以培養(yǎng)、評價、使用、激勵為主要內(nèi)容的政策措施和制度保障，確定職業(yè)規(guī)范和從業(yè)標準，加強專業(yè)培訓(xùn)，提高社會工作人員職業(yè)素質(zhì)和專業(yè)水平。制定人才培養(yǎng)規(guī)劃，加快高等院校社會工作人才培養(yǎng)體系建設(shè)，抓緊培養(yǎng)大批社會工作急需的各類專門人才。充實公共服務(wù)和社會管理部門，配備社會工作專門人員，完善社會工作崗位設(shè)置，通過多種渠道吸納社會工作人才，提高專業(yè)化社會服務(wù)水平?！盵5]民政部為落實黨中央戰(zhàn)略部署，提出“十一五”期間社會工作人才隊伍建設(shè)的“千、萬、十萬”計劃……，其它相關(guān)部門也提出了各自的社會工作人才隊伍建設(shè)規(guī)劃，北京市于2007年底在全國首個成立市委社會建設(shè)工委及市政府社會工作辦公室，推進社會工作人才隊伍建設(shè)。上海市委《關(guān)于本市構(gòu)建社會主義和諧社會工作的意見》把發(fā)展社會工作作為構(gòu)建和諧社會的主要任務(wù)和重點工作，《上海市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十一個五年規(guī)劃綱要》第十五章明確指出，“推進社會工作者和志愿者積極參與社會公益、公共管理和社會援助等活動，推進社區(qū)專業(yè)社工和義工制度建設(shè)，新增社工3萬人、義工30萬人?！鄙绻ぁ⒘x工的發(fā)展指標還列入了上海經(jīng)濟社會發(fā)展綜合指標體系，明確“每10萬人中發(fā)展200名社工、2000名義工”。這些計劃、方案或規(guī)劃的全面實施將大大促進我國社會工作職業(yè)化發(fā)展的進程。

第三，社會工作人才培養(yǎng)事業(yè)快速發(fā)展。改革開放以來，隨著社會學(xué)的恢復(fù)、重建，專業(yè)社會工作的教育及實踐在我國得到了恢復(fù)發(fā)展。自1987年國家教委批準中國人民大學(xué)、北京大學(xué)、吉林大學(xué)、廈門大學(xué)等四所高校設(shè)置社會工作專業(yè)(當(dāng)時稱為“社會工作與管理”專業(yè))至今，據(jù)教育部統(tǒng)計，截至2007年底，設(shè)置社會工作專業(yè)的高校已經(jīng)達到211所，每年招收及畢業(yè)的本科生各在一萬人左右;有153所學(xué)校提供高職、高專層次的社會工作教育;有73所中等職業(yè)學(xué)校提供社會工作教育。此外，新世紀初，中國人民大學(xué)、北京大學(xué)等多所高校在社會學(xué)一級學(xué)科下自主設(shè)置社會工作研究生專業(yè)，開始提供社會工作研究生教育，MSW(master of social work)專業(yè)學(xué)位教育正在積極準備之中，即將出臺。自中等職業(yè)教育開始至研究生教育，每年培養(yǎng)的專業(yè)社會工作人才數(shù)以萬計。MSW正式實施后，高層次社會工作人才的培養(yǎng)將會急劇擴大。除正規(guī)教育，各級民政部門及其他機構(gòu)也在積極開展社會工作專業(yè)的在職培訓(xùn)，規(guī)模也很可觀。

第四，國外及港臺經(jīng)驗可資借鑒。在西方發(fā)達國家，社會工作職業(yè)化已有100多年的歷史。目前這些國家專業(yè)社會工作者占總?cè)丝诘谋壤话愣寄苓_到2‰以上。到2004年底，美國約有56萬多名專業(yè)社會工作者，占總?cè)丝诘?‰，加拿大、日本所占比例更高，分別為2.2‰和5‰。[6]在我國香港地區(qū)，早在1947年就成立了“社會工作人員協(xié)會”，這是一個專業(yè)社會工作者組織，它的成立促進了香港社會工作的發(fā)展與職業(yè)化。1970年代在社會福利急速發(fā)展的同時，香港社會工作專業(yè)化、職業(yè)化也進入了快速發(fā)展時期。1972年，香港正式提出社會工作崗位嚴格的入職要求，規(guī)定凡從事社會服務(wù)的人員必須接受社會工作專業(yè)訓(xùn)練。1997年，《社會工作者注冊條例》獲立法局通過，香港開始正式實行社會工作者注冊制度。截至2006年3月，香港注冊社工已達12354人，約占香港700萬人口的1/550。[7]西方發(fā)達國家及我國港臺地區(qū)的社會工作職業(yè)化起步早，制度健全，經(jīng)驗成熟，為我國社會工作職業(yè)化提供了重要的參考、借鑒。

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（責(zé)任編輯：zs）

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