一、國家審計機(jī)關(guān)的設(shè)置(2020變化)

根據(jù)憲法和審計法，國務(wù)院和縣級以上地方各級人民政府設(shè)立審計機(jī)關(guān)，審計機(jī)關(guān)是本級人民政府的組成部分和職能部門，在本級人民政府行政首長和上一級審計機(jī)關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)下開展審計工作，向本級人民政府和上一級審計機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)并報告工作，其履行職責(zé)所必需的經(jīng)費(fèi)應(yīng)當(dāng)列入財政預(yù)算，由本級人民政府予以保證。

審計機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人是本級人民政府的組成人員。

制度保障：

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1.《國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)審計工作的意見》提出：地方各級政府主要負(fù)責(zé)人要依法直接領(lǐng)導(dǎo)本級審計機(jī)關(guān)，…,把審計結(jié)果作為相關(guān)決策的重要依據(jù)。要保障審計機(jī)關(guān)依法審計、依法查處問題、依法向社會公告審計結(jié)果，不受其他行政機(jī)關(guān)、社會團(tuán)體和個人的干涉，定期組織開展對審計法律法規(guī)執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查。

2.《關(guān)于完善審計制度若干重大問題的框架意見》及相關(guān)配套文件提出：任免省級審計機(jī)關(guān)正職，須事先征得審計署黨組同意;任免省級審計機(jī)關(guān)副職，須事先征求審計署黨組的意見。

審計委員會相關(guān)規(guī)定：

根據(jù)《深化黨和國家機(jī)構(gòu)改革方案》，組建中央審計委員會，作為黨中央決策議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，審議決定全國審計領(lǐng)域重大事項(xiàng)。

中央審計委員會辦公室設(shè)在審計署，接受中央審計委員會的直接領(lǐng)導(dǎo)，承擔(dān)中央審計委員會具體工作，包括：研究提出審計領(lǐng)域堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、加強(qiáng)黨的建設(shè)的政策建議;協(xié)調(diào)推進(jìn)和督促落實(shí)黨中央和中央審計委員會決策部署;組織研究審計工作戰(zhàn)略、規(guī)劃、重大政策和改革方案;研究提出年度審計項(xiàng)目計劃;組織協(xié)調(diào)軍地審計協(xié)作有關(guān)事項(xiàng)等。

省市縣黨委也相應(yīng)設(shè)立審計委員會，地方各級審計委員會貫徹執(zhí)行中央審計委員會的決定，審議決定本行政區(qū)域內(nèi)的審計工作重大事項(xiàng)。(新內(nèi)容)

機(jī)構(gòu)設(shè)置：

國務(wù)院設(shè)立審計署，審計署主管全國審計工作。

地方各級審計機(jī)關(guān)向本級人民政府和上一級審計機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)并報告工作，接受本級人民政府行政首長和上級審計機(jī)關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)，審計業(yè)務(wù)以上級審計機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)為主。

縣級以上各級人民政府設(shè)立審計機(jī)關(guān)，分別在省長、自治區(qū)主席、市長、縣長、區(qū)長和上一級審計機(jī)關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)下，組織領(lǐng)導(dǎo)本行政區(qū)的審計工作，負(fù)責(zé)本級審計機(jī)關(guān)范圍內(nèi)的審計事項(xiàng)，對上級審計機(jī)關(guān)和本級人民政府負(fù)責(zé)并報告工作。

審計機(jī)關(guān)根據(jù)工作需要，經(jīng)本級人民政府批準(zhǔn)，可以在其審計管轄范圍內(nèi)設(shè)立派出機(jī)構(gòu)。派出機(jī)構(gòu)根據(jù)審計機(jī)關(guān)的授權(quán)，依法進(jìn)行審計工作。

二、我國國家審計機(jī)關(guān)的權(quán)限(檢查、建議)

(1-4，是與取證權(quán)限有關(guān)的)

1.審計機(jī)關(guān)有權(quán)要求被審計單位按照審計機(jī)關(guān)的規(guī)定提供預(yù)算或財務(wù)收支計劃、預(yù)算執(zhí)行情況、決算、財務(wù)會計報告，運(yùn)用電子計算機(jī)儲存、處理的財政收支、財務(wù)收支電子數(shù)據(jù)和必要的電子計算機(jī)技術(shù)文檔，在金融機(jī)構(gòu)開立賬戶的情況，會計師事務(wù)所出具的審計報告，以及其他與財政收支或者財務(wù)收支有關(guān)的資料，被審計單位不得拒絕、拖延、謊報，不得制定限制向?qū)徲嫏C(jī)關(guān)提供資料的規(guī)定。單位負(fù)責(zé)人對本單位提供資料的及時性、真實(shí)性和完整性負(fù)責(zé)。

2.審計機(jī)關(guān)進(jìn)行審計時，有權(quán)檢查被審計單位的會計憑證、會計賬簿、財務(wù)會計報告和運(yùn)用電子計算機(jī)管理財政收支、財務(wù)收支電子數(shù)據(jù)的系統(tǒng)，以及其他與財政收支、財務(wù)收支有關(guān)的資料和資產(chǎn)，被審計單位不得拒絕。

3.審計機(jī)關(guān)進(jìn)行審計時，有權(quán)向與審計事項(xiàng)有關(guān)的單位和個人進(jìn)行調(diào)查，并取得有關(guān)證明材料。

4.審計機(jī)關(guān)進(jìn)行審計時，被審計單位不得轉(zhuǎn)移、隱匿、篡改、毀棄會計憑證、會計賬簿、財務(wù)會計報告以及其他與財政收支或者財務(wù)收支有關(guān)的資料，不得轉(zhuǎn)移、隱匿所持有的違反國家規(guī)定取得的資產(chǎn)。

5.審計機(jī)關(guān)對被審計單位正在進(jìn)行的違反國家規(guī)定的財政收支、財務(wù)收支行為，有權(quán)予以制止;制止無效的，經(jīng)縣級以上人民政府審計機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，通知財政部門和有關(guān)主管部門暫停撥付與違反國家規(guī)定的財政收支、財務(wù)收支行為直接有關(guān)的款項(xiàng)，已經(jīng)撥付的，暫停使用。

6.審計機(jī)關(guān)認(rèn)為被審計單位所執(zhí)行的上級主管部門有關(guān)財政收支、財務(wù)收支的規(guī)定與法律、行政法規(guī)相抵觸的，應(yīng)當(dāng)建議有關(guān)主管部門糾正;有關(guān)主管部門不予糾正的，審計機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)提請有權(quán)處理的機(jī)關(guān)依法處理。(建議權(quán))

7.審計機(jī)關(guān)對取得的審計對象的電子數(shù)據(jù)等資料進(jìn)行綜合分析，需要向?qū)徲媽ο蠛藢?shí)有關(guān)情況的，審計對象應(yīng)當(dāng)予以配合。

8.審計機(jī)關(guān)履行審計監(jiān)督職責(zé)需要協(xié)助的，有關(guān)機(jī)關(guān)和單位應(yīng)當(dāng)依法予以協(xié)助。

三、我國國家審計機(jī)關(guān)的職責(zé)(15項(xiàng)，對國有資產(chǎn)監(jiān)督)

1.審計機(jī)關(guān)對黨和國家重大政策措施的貫徹落實(shí)情況進(jìn)行審計。

2.審計機(jī)關(guān)對本級各部門(含直屬單位)和下級政府預(yù)算的執(zhí)行情況和決算以及其他財政收支情況，進(jìn)行審計監(jiān)督。

3.審計署對中央預(yù)算執(zhí)行情況、決算草案和其他財政收支情況，以及有關(guān)經(jīng)濟(jì)活動進(jìn)行審計監(jiān)督。

地方各級審計機(jī)關(guān)對本級預(yù)算執(zhí)行情況、決算草案和其他財政收支情況，以及有關(guān)經(jīng)濟(jì)活動，進(jìn)行審計監(jiān)督。

4.審計署對中央銀行的財務(wù)收支，以及有關(guān)經(jīng)濟(jì)活動，進(jìn)行審計監(jiān)督。

5.審計機(jī)關(guān)對國家的事業(yè)組織和使用財政資金的其他事業(yè)組織的財務(wù)收支，以及有關(guān)經(jīng)濟(jì)活動，進(jìn)行審計監(jiān)督。

6.審計機(jī)關(guān)對國有和國有資本占控股地位或者主導(dǎo)地位的企業(yè)(含金融機(jī)構(gòu))的財務(wù)收支，以及有關(guān)經(jīng)濟(jì)活動，進(jìn)行審計監(jiān)督。

7.審計機(jī)關(guān)對政府投資和以政府投資為主的工程項(xiàng)目，以及其他關(guān)系國家利益和公共利益的公共工程項(xiàng)目的預(yù)算執(zhí)行、決算，以及有關(guān)建設(shè)、運(yùn)營情況，進(jìn)行審計監(jiān)督。

8.審計機(jī)關(guān)對政府部門管理的和其他單位受政府委托管理的社會保障基金、社會捐贈資金以及其他有關(guān)基金、資金的財務(wù)收支，以及有關(guān)經(jīng)濟(jì)活動，進(jìn)行審計監(jiān)督。

9.審計機(jī)關(guān)對接受國際組織和外國政府援助、貸款項(xiàng)目的財務(wù)收支，以及有關(guān)經(jīng)濟(jì)活動，進(jìn)行審計監(jiān)督。

10.審計機(jī)關(guān)按照國家有關(guān)規(guī)定，對國家機(jī)關(guān)和依法屬于審計機(jī)關(guān)審計監(jiān)督對象的其他單位的主要負(fù)責(zé)人，在任職期間對本地區(qū)、本部門或者本單位的財政收支、財務(wù)收支以及有關(guān)經(jīng)濟(jì)活動應(yīng)負(fù)經(jīng)濟(jì)責(zé)任的履行情況，進(jìn)行審計監(jiān)督。

11.審計機(jī)關(guān)對地方各級黨委和政府主要負(fù)責(zé)人，以及各級承擔(dān)自然資源資產(chǎn)管理和生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作的部門(單位)主要負(fù)責(zé)人，在任職期間履行自然資源資產(chǎn)管理和生態(tài)環(huán)境保護(hù)責(zé)任的情況，進(jìn)行審計監(jiān)督。

12.除《審計法》規(guī)定的審計事項(xiàng)外，審計機(jī)關(guān)對其他法律、行政法規(guī)規(guī)定應(yīng)當(dāng)由審計機(jī)關(guān)進(jìn)行審計的事項(xiàng)，以及有權(quán)機(jī)關(guān)交辦的事項(xiàng)，依照審計法和有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定進(jìn)行審計監(jiān)督。

13.審計機(jī)關(guān)有權(quán)對與國家財政收支有關(guān)的特定事項(xiàng)進(jìn)行專項(xiàng)審計。

14.對依法屬于審計機(jī)關(guān)審計監(jiān)督對象的單位的內(nèi)部審計工作進(jìn)行業(yè)務(wù)指導(dǎo)和監(jiān)督。

15.社會審計機(jī)構(gòu)審計的單位依法屬于審計機(jī)關(guān)審計監(jiān)督對象的，審計機(jī)關(guān)按照國務(wù)院的規(guī)定，有權(quán)對該社會審計機(jī)構(gòu)出具的相關(guān)審計報告進(jìn)行核查。

四、國家審計人員的法律責(zé)任

(一)《審計法》概述

2006年2月28通過關(guān)于修改審計法的決定，決定于2006年6月1日起施行。

(二)《審計法》對國家審計人員法律責(zé)任的具體規(guī)定的特點(diǎn)：

1.它是國家審計的法律責(zé)任，不包括內(nèi)部審計和社會審計的法律責(zé)任，是在國家審計監(jiān)督過程中發(fā)生的與審計機(jī)關(guān)履行審計監(jiān)督職能密切相關(guān)的法律責(zé)任;

2.它是因?qū)嵤徲嫳O(jiān)督產(chǎn)生的相關(guān)當(dāng)事人的法律責(zé)任，相關(guān)當(dāng)事人是法律責(zé)任的主體，包括被審計單位及其有關(guān)的直接責(zé)任人和國家審計人員;

3.它是以行政責(zé)任為主的法律責(zé)任，也包括相應(yīng)的刑事責(zé)任，但不包括民事責(zé)任。

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