本文主要介紹2012年審計師考試第四部分法律知識第四章財政法、預算法第三節(jié)預算法的內容，希望本篇文章能幫助您系統(tǒng)的復習審計師考試，全面的了解2012年審計師考試的重點！ 

第四章　財政法、預算法

第三節(jié)　預算法

一、預算法的基本原則

1.預算是國家的一項財政收支基本計劃，是國家權力機關經(jīng)法定程序批準的財政收支計劃。

2.預算法是調整預算關系的法律規(guī)范的總稱。

3.預算關系是國家預算收支管理過程中發(fā)生的經(jīng)濟關系。

《預算法》規(guī)定了預算管理的原則：

一級政府一級預算原則、收支平衡原則、分稅制原則。

關注：憲法規(guī)定，我國設置五級政府。因此，《預算法》規(guī)定，我國實行一級政府一級預算，設立中央，省、自治區(qū)、直轄市，設區(qū)的市、自治州，縣、自治縣、不設區(qū)的市、市轄區(qū)，鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)五級預算。對于不具備設立預算條件的鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)，經(jīng)省、自治區(qū)、直轄市政府確定，可以暫不設立預算?？h級以上地方政府的派出機關，根據(jù)本級政府授權進行預算管理活動，但不作為一級預算。

二、預算管理和編制

(一)預算管理職權

1.各級人民代表大會及其常務委員會的預算管理職權

2.各級政府的預算管理職權

(1)國務院

國務院編制中央預算、決算草案;

向全國人民代表大會作關于中央和地方預算草案的報告;

將省、自治區(qū)、直轄市政府報送備案的預算匯總后報全國人民代表大會常務委員會備案;

組織中央和地方預算的執(zhí)行，決定中央預算預備費的動用;

編制中央預算調整方案;

監(jiān)督中央各部門和地方政府的預算執(zhí)行，改變或者撤銷中央各部門和地方政府關于預算、決算的不適當?shù)臎Q定、命令;

向全國人民代表大會、全國人民代表大會常務委員會報告中央和地方預算的執(zhí)行情況。

【例題2·多選題】(2008年試題)下列各項中，屬于國務院財政部門預算管理職權的有：

A.決定中央預算預備費的動用

B.具體編制中央預算、決算草案

C.具體組織中央和地方預算的執(zhí)行

D.監(jiān)督中央各部門和地方政府的預算執(zhí)行

E.具體編制中央預算的調整方案

『正確答案』BDE

『答案解析』國務院編制中央預算、決算草案;向全國人民代表大會作關于中央和地方預算草案的報告;將省、自治區(qū)、直轄市政府報送備案的預算匯總后報全國人民代表大會常務委員會備案;組織中央和地方預算的執(zhí)行，決定中央預算預備費的動用;編制中央預算調整方案;監(jiān)督中央各部門和地方政府的預算執(zhí)行，改變或者撤銷中央各部門和地方政府關于預算、決算的不適當?shù)臎Q定、命令;向全國人民代表大會、全國人民代表大會常務委員會報告中央和地方預算的執(zhí)行情況。

(2)縣級以上地方各級政府

縣級以上地方各級政府編制本級預算、決算草案;

向本級人民代表大會作關于本級總預算草案的報告;

將下一級政府報送備案的預算匯總后報本級人民代表大會常務委員會備案;

組織本級總預算的執(zhí)行;

決定本級預算預備費的動用;

編制本級預算的調整方案;

監(jiān)督本級各部門和下級政府的預算執(zhí)行;

改變或者撤銷本級各部門和下級政府關于預算、決算的不適當?shù)臎Q定、命令;

向本級人民代表大會及其常務委員會報告本級總預算的執(zhí)行情況。

(3)鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)政府

鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)政府編制本級預算、決算草案;

向本級人民代表大會作關于本級預算草案的報告;

組織本級預算的執(zhí)行;

決定本級預算預備費的動用;

編制本級預算的調整方案;

向本級人民代表大會報告本級預算的執(zhí)行情況。

3.各級政府財政部門和各部門、各單位的預算管理職權

(1)國務院財政部門具體編制中央預算、決算草案;具體組織中央和地方預算的執(zhí)行;提出中央預算預備費動用方案;具體編制中央預算的調整方案;定期向國務院報告中央和地方預算的執(zhí)行情況。

(2)地方各級政府財政部門具體編制本級預算、決算草案;具體組織本級總預算的執(zhí)行;提出本級預算預備費動用方案;具體編制本級預算的調整方案;定期向本級政府和上一級政府財政部門報告本級總預算的執(zhí)行情況。

(3)各部門編制本部門預算、決算草案;組織和監(jiān)督本部門預算的執(zhí)行;定期向本級政府財政部門報告預算的執(zhí)行情況。各單位編制本單位預算、決算草案;按照國家規(guī)定上繳預算收入，安排預算支出，并接受國家有關部門的監(jiān)督。

(二)預算收支范圍

1.預算收入

預算收入包括：稅收收入;依照規(guī)定應當上繳的國有資產收益;專項收入;其他收入。

2.預算支出

預算支出包括：經(jīng)濟建設支出;教育、科學、文化、衛(wèi)生、體育等事業(yè)發(fā)展支出;國家管理費用支出;國防支出;各項補貼支出;其他支出。

(三)預算編制

1.預算編制的一般規(guī)定

各級政府、各部門、各單位應當按照國務院規(guī)定的時間編制預算草案。

2.預算編制的依據(jù)

3.預算編制的要求

各級預算收入的編制，應當與國民生產總值的增長率相適應。

4.預算編制的內容

(1)中央預算的編制內容包括：

(2)地方各級政府預算的編制內容包括：

5.預算編制的安排

國務院應當于每年ll月10日前向省、自治區(qū)、直轄市政府和中央各部門下達編制下一年度預算草案的指示，并提出編制預算草案的原則和要求。

中央各部門負責本部門所屬各單位預算草案的審核，并匯總編制本部門的預算草案，于每年12月10日前報財政部審核。

省、自治區(qū)、直轄市政府財政部門匯總的本級總預算草案，應當于下一年1月10日前報財政部。

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（責任編輯：中大編輯）

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