2013年統(tǒng)計師考試時間為10月13日，為了幫助考生系統(tǒng)的學習統(tǒng)計師考試課程，全面了解統(tǒng)計師考試的教材重點，小編特編輯了2013年統(tǒng)計師考試統(tǒng)計工作實務輔導資料，希望對您參加本次考試有所幫助！

統(tǒng)計執(zhí)法檢查的對象

按照現(xiàn)行統(tǒng)計法律法規(guī)的有關(guān)規(guī)定，統(tǒng)計執(zhí)法檢查的對象主要有以下三類：

一、有上報統(tǒng)計資料義務的統(tǒng)計調(diào)查對象

《統(tǒng)計法》第七條規(guī)定：“國家機關(guān)、企事業(yè)單位和其他組織以及個體工商戶和個人等統(tǒng)計調(diào)查對象，必須依照本法和國家有關(guān)規(guī)定，真實、完整、及時地提供統(tǒng)計調(diào)查所需的資料，不得提供不真實或者不完整的統(tǒng)計資料，不得遲報、拒報統(tǒng)計資料。”這是《統(tǒng)計法》對各類統(tǒng)計調(diào)查對象上報義務的規(guī)定，同時《統(tǒng)計法》第四十一條、第四十二條和第四十四條對調(diào)查對象不履行如上法律義務所要承擔的法律后果作了明確規(guī)定。依據(jù)這些規(guī)定，有上報統(tǒng)計資料義務的統(tǒng)計調(diào)查對象是統(tǒng)計執(zhí)法檢查的對象，有義務接受統(tǒng)計執(zhí)法檢查機關(guān)所進行的執(zhí)法檢查。

二、依法組織實施政府統(tǒng)計調(diào)查和管理公布統(tǒng)計資料的人民政府、政府統(tǒng)計機構(gòu)和政府有關(guān)部門

根據(jù)《統(tǒng)計法》和《統(tǒng)計執(zhí)法檢查規(guī)定》的有關(guān)規(guī)定，縣級以上人民政府及其監(jiān)察機關(guān)對下級人民政府、本級人民政府統(tǒng)計機構(gòu)和有關(guān)部門執(zhí)行統(tǒng)計法律、法規(guī)的情況，實施監(jiān)督;上級人民政府統(tǒng)計機構(gòu)有權(quán)對下級人民政府統(tǒng)計機構(gòu)、同級政府有關(guān)部門貫徹執(zhí)行統(tǒng)計法律法規(guī)和統(tǒng)計制度的情況進行監(jiān)督檢查。

三、從事涉外調(diào)查的涉外調(diào)查機構(gòu)

2004年10月13日國家統(tǒng)計局公布的《涉外調(diào)查管理辦法》對在我國境內(nèi)從事涉外調(diào)查的涉外調(diào)查機構(gòu)的資格認定和管理、涉外調(diào)查項目的管理，以及違反法律法規(guī)規(guī)章進行涉外調(diào)查所應承擔的法律責任進行了詳細規(guī)定。根據(jù)《統(tǒng)計執(zhí)法檢查規(guī)定》第十三條第十款的規(guī)定，是否依法進行涉外調(diào)查是統(tǒng)計執(zhí)法檢查的檢查事項之一。因此，在我國境內(nèi)從事涉外調(diào)查的涉外調(diào)查機構(gòu)也是統(tǒng)計執(zhí)法檢查的對象之一。

統(tǒng)計執(zhí)法檢查的內(nèi)容

統(tǒng)計執(zhí)法檢查是對現(xiàn)行統(tǒng)計法律法規(guī)執(zhí)行情況的全面監(jiān)督檢查。根據(jù)《統(tǒng)計執(zhí)法檢查規(guī)定》第十三條的規(guī)定，統(tǒng)計執(zhí)法檢查內(nèi)容主要包括以下十一個方面：

一、是否存在侵犯統(tǒng)計機構(gòu)和統(tǒng)計人員獨立行使統(tǒng)計調(diào)查、統(tǒng)計報告、統(tǒng)計監(jiān)督職權(quán)的行為;

二、是否存在違反法定程序和統(tǒng)計制度修改統(tǒng)計數(shù)據(jù)的行為;

三、是否存在虛報、虛報、偽造、篡改、拒報和遲報統(tǒng)計資料的行為;

四、是否依法設(shè)立統(tǒng)計機構(gòu)或配備統(tǒng)計人員;

五、是否依法設(shè)置原始記錄、統(tǒng)計臺賬;

六、統(tǒng)計人員是否具備統(tǒng)計從業(yè)資格;

七、統(tǒng)計調(diào)查項目是否依據(jù)法定程序報批，是否在統(tǒng)計調(diào)查表的右上角標明法定標識;

八、是否嚴格按照經(jīng)批準的統(tǒng)計調(diào)查方案進行調(diào)查，有無隨意改變調(diào)查內(nèi)容、調(diào)查對象和調(diào)查時間等問題;

九、統(tǒng)計資料的管理和公布是否符合有關(guān)規(guī)定，有無泄露國家秘密、統(tǒng)計調(diào)查對象的商業(yè)秘密和私人、家庭的單項調(diào)查資料的行為;

十、是否依法進行涉外調(diào)查;

十一、法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的其他事項。

統(tǒng)計違法案件的查處

一、統(tǒng)計違法案件的查處機關(guān)及基本要求

(一)統(tǒng)計違法案件的查處機關(guān)

《統(tǒng)計執(zhí)法檢查規(guī)定》第二十八條對統(tǒng)計違法案件的查處機關(guān)作了明確規(guī)定，根據(jù)該條規(guī)定，縣級以上地方各級人民政府統(tǒng)計機構(gòu)管轄發(fā)生在本行政區(qū)域內(nèi)的統(tǒng)計違法案件。其中，在國家統(tǒng)計局派出的各級調(diào)查隊組織實施的統(tǒng)計調(diào)查中發(fā)生的統(tǒng)計違法案件，由國家統(tǒng)計局派出的調(diào)查隊管轄。國家統(tǒng)計局管轄在全國范圍內(nèi)有重大影響的或認為應當由其查處的統(tǒng)計違法案件。

如果對具體案件的管轄發(fā)生爭議的，根據(jù)有關(guān)法律規(guī)定，報請共同的上一級統(tǒng)計行政機關(guān)指定管轄。

(二)基本要求

查處統(tǒng)計違法案件，應當做到事實清楚、證據(jù)確鑿、定性準確、處理恰當、程序合法。上述要求在《統(tǒng)計執(zhí)法檢查規(guī)定》第三十四條中作出明確規(guī)定。

一是事實清楚?！缎姓幜P法》第三十條規(guī)定，違法事實不清的，不得給予行政處罰。

二是證據(jù)確鑿。證據(jù)是查明案件事實、證明案件真實情況的一切客觀事實依據(jù)。確鑿的證據(jù)必須符合下列要求：證據(jù)必須真實，即認定案件所依據(jù)的證據(jù)都要符合客觀情況;證據(jù)必須充分，要足以把案件中認定的事實證明清楚;證據(jù)必須與案件在內(nèi)在的聯(lián)系，證據(jù)之間不能有矛盾。

三是定性準確。定性準確就是在事實清楚、證據(jù)確鑿的基礎(chǔ)上，準確地認定案件事實的性質(zhì)。它是正確處理案件的重要前提，要做到定性準確，必須以案件事實為基礎(chǔ)，以統(tǒng)計法律、法規(guī)、規(guī)章為判斷標準，具體問題具體分析，切不可主觀臆斷地確定案件的性質(zhì)。

四是處理恰當。處理恰當已經(jīng)依照統(tǒng)計法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定，給予統(tǒng)計違法者以輕重適度、恰如其分的裁定處理。處理是否得當，主要看是否符合統(tǒng)計法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定，是否是在對案件的性質(zhì)、危害程度、違法情節(jié)輕重、責任大小進行全面分析的基礎(chǔ)上所做的處理。

五是程序合法。程序合法就是查處統(tǒng)計違法案件必須按照法定的方法和步驟辦理。查處統(tǒng)計違法案件既要做到實體合法，還要做到程序合法?！缎姓幜P法》實施后，對案件查處程序有了更加嚴格的規(guī)定。最基本的要求是，立案要符合法定條件，證據(jù)的收集要符合法定程序，案件的處理執(zhí)行要按照法定步驟，要有法定依據(jù)等。

事實清楚、證據(jù)確鑿、定性準確、處理恰當、程序合法，相輔相成、相互聯(lián)系、缺一不可。其中，事實清楚是定性處理的基礎(chǔ)，證據(jù)確鑿是認定案件事實的依據(jù)，定性準確是正確處理的關(guān)鍵，處理恰當是辦案的結(jié)果和目的，程序合法是處理恰當?shù)那疤岜ＷC。

二、統(tǒng)計違法案件查處的一般程序

(一)立案

立案是指統(tǒng)計行政機關(guān)對涉及統(tǒng)計違法行為人的有關(guān)材料進行審查、分析和研究，認為確有違法事實存在并依法需要追究法律責任的，決定進行調(diào)查處理，并辦理批準手續(xù)的一種工作程序。

(二)調(diào)查

調(diào)查是指統(tǒng)計行政機關(guān)為了查明案件事實，依法進行調(diào)查詢問和收集證據(jù)的活動。在這一階段中，統(tǒng)計行政機關(guān)要通過調(diào)查、取證工作，掌握大量證據(jù)，查清統(tǒng)計違法行為的事實，進而確定違法責任人。可見，調(diào)查是統(tǒng)計違法案件查處工作的一個關(guān)鍵環(huán)節(jié)，直接決定著對案件的定性及其處理工作。

(三)處理

處理，是指案件調(diào)查工作結(jié)束后，統(tǒng)計執(zhí)法機關(guān)在核準案件事實審查有關(guān)證據(jù)的基礎(chǔ)上，以事實為根據(jù)，以法律為準繩，對案件做出處理決定并依法追究法律責任的活動。主要包括以下環(huán)節(jié)：

1.　案件審理

案件審理是指案件調(diào)查工作結(jié)束后，統(tǒng)計行政機關(guān)在核準案件事實、審查有關(guān)證據(jù)的基礎(chǔ)上，以事實為根據(jù)以法律為準繩，對案件做出處理決定并依法追究法律責任的活動。辦案人員要通過審閱全部案件材料，吃透案情，掌握案件全貌。這是整個統(tǒng)計違法案件處理工作的關(guān)鍵性階段。

2.　處罰事先告知

案件審理完畢，在正式做出行政處罰決定以前，行政機關(guān)應當履行統(tǒng)計行政處罰事先告知義務。告知義務，是指統(tǒng)計行政機關(guān)在做出行政處罰決定之前，應當對統(tǒng)計行政相對人履行的通告義務。《行政處罰法》第三十一條規(guī)定：“行政機關(guān)在做出行政處罰決定之前，應當告知當事人做出行政處罰的事實、理由及依據(jù)，并告知當事人依法享有的權(quán)利。”根據(jù)這一規(guī)定，只要是立案查處的統(tǒng)計違法案件，無論是案件復雜的大案要案，還是違法情節(jié)簡單的一般案件，統(tǒng)計行政機關(guān)都要依法履行告知義務。統(tǒng)計行政機關(guān)履行告知義務應當在做出行政處罰決定之前。在做出行政處罰決定的同時或之后履行告知義務，均屬未依法履行告知義務。

事先告知須以書面的形式做出，應載明以下內(nèi)容：事先告知當事人做出行政處罰事實、理由、依據(jù);事先告知當事人享有陳述權(quán)、申辯權(quán)，重大案件還要事先告知當事人享有聽證權(quán);事先告知當事人具有復議權(quán)和訴訟權(quán)。

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（責任編輯：xll）

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