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第十章 社會(huì)評(píng)價(jià)
投資項(xiàng)目是在一定的社會(huì)環(huán)境條件下實(shí)施的，在其投資建設(shè)和運(yùn)營過程中，會(huì)產(chǎn)生各種各樣的社會(huì)影響?？茖W(xué)發(fā)展觀強(qiáng)調(diào)以人為本，關(guān)注公共利益。因此，在項(xiàng)目決策過程中投資項(xiàng)目的社會(huì)評(píng)價(jià)將越來越受到重視。
雖然社會(huì)評(píng)價(jià)很重要，但由于影響程度、時(shí)間和費(fèi)用等原因，并不要求任何項(xiàng)目都進(jìn)行社會(huì)評(píng)價(jià)。一般而言，主要是針對(duì)那些對(duì)當(dāng)?shù)鼐用袷芤孑^大的社會(huì)公益性項(xiàng)目、對(duì)人們生活影響較大的基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目、容易引起社會(huì)矛盾的項(xiàng)目以及扶貧項(xiàng)目進(jìn)行社會(huì)評(píng)價(jià)。包括引發(fā)大規(guī)模移民征地的項(xiàng)目，如交通、供水、采礦和油田項(xiàng)目，以及具有明顯社會(huì)發(fā)展目標(biāo)的項(xiàng)目，如扶貧項(xiàng)目、區(qū)域性發(fā)展項(xiàng)目和社會(huì)服務(wù)項(xiàng)目(如教育、文化和公共衛(wèi)生項(xiàng)目等)。
在項(xiàng)目評(píng)價(jià)中首先需要進(jìn)行初步社會(huì)評(píng)價(jià)，然后根據(jù)初步評(píng)價(jià)的結(jié)果，判斷是否需要進(jìn)行詳細(xì)社會(huì)分析的必要性
第一節(jié) 社會(huì)評(píng)價(jià)的內(nèi)容和步驟
(一)社會(huì)評(píng)價(jià)的主要內(nèi)容
社會(huì)評(píng)價(jià)從以人為本的原則出發(fā)，研究內(nèi)容包括項(xiàng)目的社會(huì)影響分析、項(xiàng)目與所在地區(qū)的互適性分析和社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)分析等三個(gè)方面。
1、社會(huì)影響分析
項(xiàng)目的社會(huì)影響分析在內(nèi)容上可分為三個(gè)層次，從國家、地區(qū)、社區(qū)三個(gè)層面展開，包括正面影響和負(fù)面影響。通過分析，對(duì)項(xiàng)目的社會(huì)影響做出評(píng)價(jià)。編制項(xiàng)目社會(huì)影響分析表，如表所示。
表1 項(xiàng)目社會(huì)影響分析表
